[政治X档案]扔掉议员徽章的人……宁做鸡头不做牛尾

by Ryu Jeongmin

Published 20 Aug.2023 12:00(KST)

(31)从国会议员转任地方首长
执政党 Lee Seongheon、在野党 Noh Hyeonsong等改变政治航向
有别于汝矣岛国会政治的地方首长角色与魅力

编辑者注“政治X档案”是介绍记录在韩国政治选举结果和各类事件中的“历代级故事”的系列策划栏目。

在成语中有“鸡口牛后”一说，出自《史记·苏秦列传》。“鸡口牛后”的意思是，与其在大团体中做末尾之人，不如在小团体中做领头人，用鸡的头和牛的尾作比喻。

与其在大团体中扮演存在感微弱的角色，不如成为小团体的首领。“鸡口牛后”的教训在政治领域同样适用，这就是所谓政治的“下放”。脱离汝矣岛这一政治中心舞台，下到地区、地方的政治人物。他们为何会做出这样的选择？

汝矣岛的政治人物放弃议员徽章，并非易事。但若是出于更大政治抱负而作出的战略性选择，就有必要与“鸡口牛后”的教训加以区分。

这里指的是从国会议员位置退下来，转任首尔市长、釜山市长、大邱市长等广域团体首长的情况。也就是说，很难认为首尔市长在政治意义和地位上低于国会议员。

那么，国会议员选择去担任首尔的区厅长或地方某个城市的市长，又该如何看待？

从政治的基本语法来看，这并不是常见的一幕。在相关选区内，国会议员拥有绝对性的提名权。理论上，公职候选人是按照党员的意愿决定的，但现实情况是，首尔的区厅长候选人、京畿道的市长候选人，往往取决于国会议员支持谁。

在自己举荐的人就能成为区厅长或市长候选人的现实下，国会议员会选择“下放”吗？乍一看难以理解，但随着政治局势的变化，这类案例却不断出现。

有些人更想握在手里的，不是国会议员徽章，而是区厅长或市长的职位。

Lee Seongheon 首尔西大门区厅长。

若论最近的案例，在国民力量党方面，可以提到当选首尔西大门区厅长的区厅长Lee Seongheon。政治人物Lee Seongheon是主导首尔西大门区政治走向的“双头马车”之一，过去20年间，他与共同民主党议员Woo Sangho围绕西大门选区国会议员席位多次激烈交锋。

政治人物Lee Seongheon在这场角逐中曾连任两届国会议员，是在西大门拥有巨大政治影响力的人物。这样的人物为何会放弃议员徽章，转而担任西大门区厅长？

区厅长Lee Seongheon在就职演说中表示：“作为一名地区政治人，26年来我比任何人都更清楚区民们对‘西大门地区发展’的殷切期盼。”

如果说国会议员的角色是立法，那么区厅长则是以既有的法律和制度为基础，执行实质性政治的人。与民生密切相关的政策和制度的执行主体（首长）正是区厅长。

以国会议员通过的新年度预算为依据进行执行的角色，是不同于汝矣岛政治的地方自治团体首长的权力与魅力所在。区厅长Lee Seongheon目前正以初任区厅长身份履行任期，而在他之前，已有一位拥有类似经验、并连任三届区厅长的人物。

前首尔江西区厅长 Noh Hyun-song

这位主角便是前江西区厅长Noh Hyunsong。Noh Hyunsong在2004年第17届总选中，作为开放国民党候选人当选为首尔江西区乙选区国会议员。2008年，他也曾再次挑战该选区国会议员席位。

此后，政治人物Noh Hyunsong不再争取国会议员，而是向江西区厅长一职发起挑战。从2008年、2012年到2016年，他以超过50%的得票率连续三次当选。

从选举工程学的角度看，国会议员选举与地方自治团体首长选举的不同之处在于，现任地方首长的连任概率相对更高。地方首长在每次选举中同样无法回避竞争，但凭借“现任红利”而长期执政的情况并不少见。

如果候选人个人没有特别问题，也不作出挑战议员徽章等另择道路的决定，那么从首任到连任、三任地方首长，是完全有可能的。地方首长们同样对汝矣岛政治的风向高度敏感，但相较现任国会议员，压力要小一些。

摆脱被比作“丛林”的汝矣岛政治，转而贴近市民、执行行政，这正是那些放下议员徽章的政治人物，将政治航线改为地方自治团体首长的原因。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。