数十年“制造业空白”后前往北美的韩国制造业
美国以《通胀削减法》《芯片法》等巨额补贴促高端产业回流
仅对美投资超1万亿韩元的韩企就有9家 计划投资金额逾100万亿韩元
熟练工短缺、具备制造基础设施的用地稀缺
进军美国是“必由之路”但仍需艰难奋战
美国总统Joe Biden去年2月8日（当地时间）在白宫艾森豪威尔行政办公楼谈及重振制造业的政府计划。Biden总统在当天演讲中强调：“我们已经看到美国制造业开始复苏，这不是夸大其词，而是正在发生的现实。” 图片由联合通讯社提供
View original image“必须教那些连工厂都没见过的工人如何操作制造设备。既要支付高工资，又要承担高昂的培训成本，这正是本土企业的苦衷。”
这是在美国进行了大规模投资的一家大型企业高管A的说法。韩国制造企业正前往向本国提供巨额补贴以吸引尖端产业的美国。为了让几十年来几乎没有大规模制造产业的美国重新扎下制造业根基，韩国企业正苦战前行。
计划在美国、加拿大等北美地区投资10亿美元（约1.315万亿韩元）以上的韩国企业共有9家。三星电子正在得克萨斯州泰勒市投资170亿美元（约22.355万亿韩元）建设半导体代工厂。SK海力士也拟投入150亿美元（约19.725万亿韩元），建设尖端半导体封装工厂和研发中心。
LG能源解决方案正在美国各地新建或扩建8家与整车厂合资及独资工厂，投资规模高达188.5亿美元（约23.962万亿韩元）。现代汽车也决定在佐治亚州总计投资105亿美元（约13.8075万亿韩元），建设电动车、电池生产工厂等。SK On、三星SDI、LG化学、韩华解决方案、浦项未来材料等也计划投资10亿美元以上。这9家企业今后在当地投资的金额合计将达到805.1亿美元（约105.8706万亿韩元）。
“制造空白”引发的人力短缺
韩国企业之所以计划进行大规模投资，是因为美国政府推出了天文数字级别的补贴政策。美国政府为吸引本国尖端产业，计划发放高达数百万亿韩元规模的补贴，并已为“撒钱”建立法律依据，即《芯片与科学法案》（CSA）和《通胀削减法案》（IRA）。根据相关法律，只要建设半导体、电池等尖端产业工厂，就可以通过直接支付的方式返还25%至30%以上的投资资金，即以现金形式补贴。此外，每购买一辆电动车，消费者最高可获得7500美元（约986万韩元）的补贴，电池、太阳能组件等产品在生产环节也会获得补贴。
在版图不断扩大的美国市场，韩国企业正展开一场“真金白银之战”，但在当地开展业务仍然面临诸多制约。由于数十年的“制造业空白”，美国国内的制造业人力和物力基础设施难以发挥应有作用。
首先，很难找到能运转工厂的人。Kim Kyunghoon，SK On首席财务官在接受美国当地媒体采访时表示，在美国本土进行生产并非易事。Kim副社长称：“（美国国内）电池工程师和生产岗位的人才库非常小，但众多汽车和电池企业都在寻找可以雇用的人”，“美国在制造领域存在长达数十年的空白，因此在当地培养人力也将面临诸多难关。”另一家大型企业美国当地法人代表则表示：“一名进入韩国驻美外交机构工作的司机，仅工作3个月就被进军美国的韩国企业挖走”，“（不仅是制造业）纽约等美国大城市基本处于完全就业状态。”他接着表示，正在“思考如何让在韩国的年轻人能够大量（为就业而）来到美国”。
熟练生产工人会影响生产良率（产出中合格品的比例）和产品质量。各家公司为提高生产率，争相招募熟练工人，当地的人力短缺问题预计将进一步加剧，只能在培训和管理方面投入更多精力。Park Cheolwan，西正大学汽车学科教授表示：“电池生产工艺的自动化率并不高，而且很难确保熟练人力”，“即使将与国内相同的工程师、设备和工艺原样搬到海外工厂，初期良率仍然不高，其原因就在于生产工人的熟练度差异。”
事实上，全球最大的代工（半导体委托生产）企业——台湾台积电（TSMC）正在建设的美国亚利桑那工厂，因人手不足，竣工时间预计将较原计划推迟1年。台积电董事长刘德音（Mark Liu）在第二季度业绩发布电话会议上表示：“缺乏安装半导体设备所需的专业人力，正因此面临困难”，“N4（相当于4纳米）工艺产品的量产时间预计将推迟到2025年。”
在人力短缺背景下，美国工人的小时工资持续高位运行。在同一单位工作满1年的美国工人，其小时工资在去年11月同比上涨5.5%，创下25年前美国亚特兰大联邦储备银行开始相关统计调查以来的最高纪录，目前涨幅约为5.7%。一年内更换过工作岗位的工人（跳槽劳动者）工资在同期上涨至7.7%，目前也维持在约7%的水平。
在广袤北美，兼具交通与熟练工可达性的厂址同样难寻
既具备交通、自来水、电力等制造基础设施，又能招募到熟练劳动力的工厂用地同样难以找到。不仅韩国企业，当地企业在寻找“大型厂址”（megasite）方面也面临困难。所谓大型厂址，是指交通便利、能源成本低、周边具备熟练劳动力供应，面积在1000英亩（约405万平方米）左右的广阔用地。
即便在国土辽阔的美国，满足大型厂址全部条件、能建设数十亿美元规模工厂的地块也并不多。虽然有空地，但位置偏远，铁路接入需要6年，自来水、电力等基础设施建设也要花2至3年。相反，在交通和生活基础设施完备的大城市周边，却没有可建厂的大型地块。因此，各企业只能选择距离大城市车程1至2小时的郊区作为工厂用地，而在这些地方很难招到熟练工人。
美国没有选择容易建设的化石燃料发电站，而是新建环保发电站，导致为工厂获取足够用电同样并不容易。
实际上，大众汽车旗下越野车品牌Scout Motors为建设一座规模20亿美元（约2.6万亿韩元）的工厂，去年夏天考察了美国境内74处地块。但大多数地块都存在铁路接入需要数年、无法获得必需的清洁能源供给，或无法在周边获得熟练劳动力等问题。最终，该公司未能按最初计划拿下面积2000英亩（约809万平方米）的厂址，而是决定在面积1600英亩（约647万平方米）的南卡罗来纳州地块建设工厂。
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