[独家]<外籍劳工雇用制全面改革②>从配额入手…分阶段转向常态招聘制

by Lee Eunjoo

Published 11 Aug.2023 10:52(KST)

Updated 11 Aug.2023 16:05(KST)

open/close

将常态化招聘制列为中长期课题
造船业、基础制造业试点实施

政府正在将废除由政府按产业决定外籍劳动力规模的配额制、转向外籍劳动力常态化招聘制度，作为中长期课题进行研究。对于造船业和基础制造业，由于人力短缺十分严重，政府正在考虑先行试点实施常态化招聘制度。作出这一判断的原因在于，现行外籍劳工雇用体系无法适当消化一线的用工需求。

11日，在首尔麻浦区雇佣劳动部西部支厅张贴着有关雇用外国劳动者的案内文。照片由记者 Jo Yongjun 提供

据相关部门11日消息，政府正在研究中长期方案，即分阶段废除现行外籍劳动力配额制，并转向由各企业在既定上限内自主招聘外国人的常态化招聘制度。政府一方面将逐步放宽目前按行业、产业由政府决定并分配雇用规模的体系，同时从中长期来看，构想转为按企业实施常态化招聘制度。

一位政府官员表示：“现行配额制无法立刻废除，但照目前的情况，很难按照一线需求进行人力供给”，并称“为转向弹性引进外籍劳动力的体系，正将常态化招聘制度视为中长期课题”。不过他也解释说：“由于近期各地就业问题十分严峻，（根据政府意志）引入时间有可能被提前。”

现行外籍劳工雇用体系是根据雇用许可制，以有限配额制方式运行。每年年末，雇用劳动部掌握各产业所需人力，并据此决定非专业人力（E-9）的配额规模，各企业则在这一配额范围内补充人手。这位政府官员指出：“在以配额制为基本框架的雇用许可制下，一线出现了企业难以及时补充所需人力的问题。”他还补充说：“尤其是年末年初，签证业务和行政程序高度集中，导致行政程序和入境问题出现延误。”常态化招聘制度的核心内容是，允许各企业在既定上限（本国人雇用人数的20%）内，常态化、自主招聘外国人。预计韩国产业人力公团将负责向企业提供并撮合外籍劳动力资源池。

在人力短缺严重的造船业和基础制造业先行试点运行……再分阶段扩大

政府首先正研究从人力短缺严重的造船业和基础制造业开始试点运行常态化招聘制度，并在反映运行成效的基础上，分阶段扩大适用范围。之所以如此，是因为这两个行业不仅非专业人力（E-9），连技术人力（E-7）也严重短缺，业内要求改革外籍劳动力体系的呼声持续不断。自去年起，政府针对人力紧缺严重的造船业，新设了造船业专用的特化E-9配额制，并分配了5000人的配额等，推进大规模改革。据悉，政府还以产业通商资源部等相关部门为中心，着手制定吸引造船业人力的应对方案。

政府拟在造船业率先试点常态化招聘制度的原因在于，国内造船业重新步入景气周期，但人力短缺问题却十分严峻。国内造船业今年第一季度在全球船舶市场的接单金额中占比40%（94亿美元），取得了全球第一的接单业绩。问题在于人力荒。造船业界判断，截至今年年底将短缺约1.4万人。