[魔术数字90%]⑫Jung Wootaek：“优先恢复国民信任…应改革逮捕豁免与不受追究特权”

by Lee Hyeonjoo

Published 11 Aug.2023 07:30(KST)

“党派私利和民粹煽动怪谈…政治不信任加深”
从中大选区制等多种选举制度改革方案全部纳入考量
废除总统五年单任制、引入半总统制被指“可作为制度性替代方案”

“与丹麦和瑞典等北欧国家的政治相比，关键似乎在于国民信任。要克服协治缺失、政治严重撕裂所带来的危机，国会必须率先恢复国民信任。而这一开端，就是从放下国会议员的特权做起。”

国会副议长 Jeong Wootack 近日在国会本馆接受《亚洲经济》采访时表示：“抛下民生不顾，一味陷入党派利益之争、民粹主义立法暴走、散布怪谈煽动舆论，这样的政治，是国民所需要的吗？对于这样的国会议员，民意认为就应该减少其人数。”他还表示：“政治让国民感到不安，却无法调和矛盾，这种政治的负功能扩大了政治不信任，也加剧了对政治人的批判”，并强调“应当以缩减议员人数为起点，同时放弃各类特权”。

采访现场国会副议长 Chung Woo-taik。照片由记者 Kim Hyunmin 提供 kimhyun81@

Jeong 副议长所指的宪法赋予国会议员的特权，是指不逮捕特权和言论免责特权。他表示：“不逮捕特权原本是在过去军政府压迫政界时期，为了保护议员正当的议政活动而设立的极为例外的制度，但如今却被个人腐败犯罪的议员当作逃避法律制裁的手段加以滥用”；“言论免责特权则是为了让议员对其履职过程中所作的发言和表决不必在国会之外承担责任，但也有人利用这一点，在国会内部大放厥词、制造虚假新闻。”他补充说：“在国民看来，议员享有的有形无形特权可能还不止这些。今后必须持续展开改革讨论，确保一切特权只能用于为国民服务。”

Jeong 副议长于1996年作为第15届国会议员首次进入国会。此后在立法与行政领域辗转，已将近30年。Jeong 副议长表示：“其间国会发生了很大变化，但自1988年以来持续实行的小选区制却导致了极端对立的政治。”他指出：“一旦某人当选，对立阵营便在其后4年间全力以赴地妖魔化并打倒当选者，陷入不惜一切代价的破坏性政治”，并称“这在一定程度上加剧了选票浪费、地域主义以及极端阵营政治”。他感叹说，这样的结果“最终导致选民对政治的不信任，并进而削弱民主主义”。

[魔术数字90%]⑫Jung Wootaek：“优先恢复国民信任…应改革逮捕豁免与不受追究特权”

Jeong 副议长回顾称，既有政界虽然一直在讨论选举制度改革，但从未得到真正改善。第21届国会也在国会议员总选举前一年多成立了政治改革特别委员会。今年3月，时隔19年再次成立了由全体议员参加的全体委员会。从4月10日起的4天里，100名国会议员就选举制度展开讨论，但只是再次确认了既有对立格局，始终未能得出结论。他表示：“国会也清楚小选区制的副作用，但由于党派利害或策略性考量，改革讨论被污染、流于空谈，这也是事实。”

Jeong 副议长判断，目前“必须把包括中大选区制在内的所有可能选举制度改革选项统统纳入考虑”。他同时指出，单靠选区制度改革无法成为“包治百病的灵丹妙药”。他说：“根据一个选区选出几名议员、一个政党在一选区能提名几人，结果都会不同。”即便如此，他仍强调说：“虽然也有人担心小党林立，但在如今这样政治被彻底撕裂为两个极端的现实下，利大于弊。”

仅靠中大选区制无法解决问题 “每一名议员都应秉持国利民福精神”

采访现场国会副议长 Chung Woo-taik。照片=记者 Kim Hyunmin 提供 kimhyun81@

此外，Jeong 副议长还主张，废除五年单任制、引入双首长制可以成为制度性替代方案。他表示：“围绕削弱或废除帝王式总统制的方向，已经有很多讨论”，并称“由总理专注内政，总统继续由国民选举产生，但专门负责外交、国防等特定领域，我一直认为朝这个方向发展会更好”。

尤其是关于五年单任制，他认为“这是沿用自1987年制定的宪法”，“已经走到了寿命的尽头”。他指出，多党制在满足日益多样化的国民政治诉求方面“是可取的”，但同时也担忧，“只代表特定阶层国民的政党，为了向其支持层强调自身存在价值，往往不去考虑整体国益，反而可能加剧政治对立”。他判断，冲突因素进一步增多，将使国会运作本身变得困难。随后他补充说：“在我所见的迄今为止的表现中，小党进入国会后，并非善于对话和妥协，反而越是小党越倾向于制造冲突。”