公正委检举“音著协”至检方…指其对KBS、MBC等电视台滥用优势地位

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公平交易委员会决定就向KBS和MBC等广播公司收取过高使用费等行为，对长期进行“滥用优势地位”的韩国音乐著作权协会向检察机关提起刑事控告。这是公平交易委员会首次在著作权领域对滥用市场支配地位行为作出制裁。

26日，公平交易委员会表示，已决定对妨碍竞争经营者征收广播使用费的韩国音乐著作权协会下达整改命令，并处以暂定3.4亿韩元的罚款，同时向检察机关提出控告。

韩国音乐著作权协会自1988年以来一直垄断音乐著作权委托管理服务市场。音乐著作权信托管理服务是指从音乐著作权人（作曲者、作词者、编曲者等）处受托管理其著作权，向广播公司等使用者许可音乐使用，并代为收取使用费后再分配给著作权人的服务。

自2015年之后，著作权信托管理业者社团法人一起音乐著作人协会（下称“함저협”）新进入市场后，根据《音乐著作物使用费征收规定》（下称“征收规定”），韩国音乐著作权协会与함저협应按照音乐著作物管理费比例（下称“管理比率”）分摊征收广播使用费。然而，韩国音乐著作权协会却对包括59家在内的多数广播公司，沿用其在以往独家征收广播使用费时适用的管理比率（100%或97%），或者适用其单方面过高设定的管理比率（97.28%、96%、92%），并据此开具账单、征收广播使用费。

韩国音乐著作权协会未遵守修订后的征收规定，而是按照其任意过高计算并要求的广播使用费，对仅支付部分费用的KBS和MBC提起民事诉讼。对不接受其所提出使用费的有线电视运营商、卫星广播经营者等，则通过要求禁止使用音乐著作物、要求提高使用费以及预告将提起刑事控告等方式施压。由于韩国音乐著作权协会的上述行为，广播公司向함저협支付广播使用费的行为受到抑制。实际上，据称함저협从部分广播公司根本未能收取到任何广播使用费。

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公平交易委员会认为，韩国音乐著作权协会的上述行为，是向作为交易相对方的广播公司提出与正常交易惯例相比缺乏正当性的条件。公平交易委员会表示：“韩国音乐著作权协会的行为切断了함저협扩大业务的机会，并使广播公司面临需要超额支付或有可能超额支付适当广播使用费的风险”，“同时也带来了妨碍广播使用费征收方式创新等的限制竞争效果”。

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