[Why&Next]环境部治水能力不足？…国土部相关人员356人被调走

by Lee Dongwoo

Published 21 Jul.2023 10:41(KST)

Updated 21 Jul.2023 14:52(KST)

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近期全国各地接连发生强降雨导致的洪涝和内涝灾害，人们对作为水灾管理主管部门的环境部的批评声日益高涨。舆论指出，环境部在水资源管理方向上，将重心放在水质管理而非治水上，从而忽视了灾害预防工作。尤其是总统Yoon Suk-yeol在本月18日国务会议上严厉批评称，“如果（连水管理）都做不好，就重新交还给国土交通部”，由此甚至出现了将治水职能重新移交给国土交通部的可能性讨论。

不过，政府部门内部认为，将本次洪水灾害责任完全归咎于环境部治水专业性不足的说法过于武断。根据2018年实施的水管理一元化三法（《水管理基本法》《政府组织法》《水技术产业法》），国土交通部负责水资源和河川的人员大部分已移交至环境部。这些人是负责通过防止强降雨导致国家主要水坝和河川漫堤等来应对洪水的核心组织。随着组织从国土交通部移交，这些人员原先承担的业务在环境部得以原封不动地延续。即便今后将治水职能重新移交给国土交通部，也只是所属部门更换，负责该业务的人力构成实际上不会发生变化。

本月16日，忠北清州市梧松邑弓坪2地下车道因美湖川堤坝坍塌而被淹，119救援队员正在转运以遗体形式被发现的失踪者。 [图片来源=联合新闻提供]

移交环境部后是否忽视了治水

据本月21日《亚洲经济》采访报道，通过水管理一元化，在2018年（第一阶段）和去年（第二阶段）两次从国土交通部移交至环境部的人员共计356人。第一阶段中，国土交通部水资源政策局（水资源政策科、开发科、管理科）所属36人以及4处洪水控制所（汉江、洛东江、锦江、荣山江）所属152人，共188人变更隶属至环境部。去年第二阶段，又有国土交通部河川计划科15人和5个地方国土管理厅河川局153人完成移交。

这些人员从国土交通部移交到环境部的背景，是2018年水管理一元化相关法律在国会获得通过。立法者认为，为了管理河川水质，有必要对水量、水质和灾害预防等水管理功能进行综合管理。由此，原国土交通部水资源政策局变更为现环境部内的水资源政策官，负责洪水应对、河川维护保养、防灾与安全等业务。洪水控制所作为调节和管理主要江河洪水的最前线机构，承担预报和警报系统等职能。原本在移交时被排除在外的国土交通部河川计划科也于去年并入环境部，和环境部共同负责国家主要河川的维护与保养等工作。

部分观点认为，原属国土交通部、人数逾350人的相关人员移交至环境部后，是否将重心从洪水预防转向了水质管理。虽然水管理一元化政策的核心在于提高水质与水量管理的效率，但由于法律实施时，《河川法》和《河川并入土地补偿法》等两部法律有4年时间仍保留在国土交通部，导致环境部在构建高效管理体系方面难免存在不足。

对此，环境部强调称，部门移交后一直在持续强化治水等相关工作。一名从国土交通部转到环境部的相关人士表示：“在治水方面，河川整治项目预算已从去年的约4000亿韩元提高到今年的约4500亿韩元，污水管网整治部分预算也在同一时期从约900亿韩元增至约1000亿韩元，增加约100亿韩元等，我们在治水领域投入了更多精力。”