俄罗斯加强外资资产管制动向:“有必要应对韩国风险”
在过去10年间,韩国企业对俄罗斯的投资规模已超过10亿美元,随着俄罗斯加强对不友好国家在俄法人进行控制的动向,韩国国内企业也可能受到冲击的忧虑正在加大。
19日,律师事务所Yulchon表示,针对俄罗斯总统普京签署总统令,将法国乳制品企业达能和丹麦啤酒制造商嘉士伯的俄罗斯法人的股份移交给俄罗斯联邦国有资产管理局进行临时管理一事,可以看出俄罗斯正在对外国企业在俄法人采取控制举措。由于尚未从俄罗斯撤出的不友好国家外国法人的在俄法人是主要管控对象,韩国同样不能掉以轻心,因为韩国也是俄罗斯指定的不友好国家之一。随着俄罗斯政府对拥有俄罗斯法人的不友好国家外国法人施压不断加大,临时管理名单可能进一步扩大,因此有必要对进军俄罗斯的韩国企业进行密切监测。
根据韩国进出口银行的统计,过去10年韩国对俄罗斯的投资规模已超过10亿美元。直至俄乌战争爆发的去年为止,在过去10年(2012—2022年)间,韩国对俄罗斯的投资总额为10.31亿美元。去年受俄乌战争影响,没有新增投资。过去10年间,流入俄罗斯的韩国资本设立的新法人有220家。韩国企业曾在俄罗斯每年设立两位数规模的新法人,但自俄乌战争爆发的去年起,新设法人数锐减至6家,今年截至3月底仅为1家。
目前在俄罗斯当地运营法人及分支机构的韩国企业共有167家。虽然仅占全部海外拓展企业1万396家的1.6%,比例有限,但其中包括三星电子、LG电子、现代汽车等多家大型企业。韩国企业在停止当地工厂运转的情况下,正密切关注局势。由于在国际社会制裁下,难以在俄罗斯境内持续采购零部件,大部分企业在耗尽库存后已停止当地工厂运转。
虽然工厂停产正在造成损失,但由于新增规定要求在出售俄罗斯境内资产时必须捐赠市场价值的5%至10%,因此退出俄罗斯市场也并非易事。
今年3月,俄罗斯财政部修订并公布了关于外国企业资产出售的相关条款,规定不友好国家投资者在出售企业时,需按市场价值的最高10%缴纳税款。这意味着,在原有规定——不友好国家企业处置当地资产时必须以较最低市场价格折扣50%以上的价格出售——的基础上,还需额外承担税费。如果海外企业以较市场价格折扣90%以上的价格出售其在俄罗斯的股权,则需向俄罗斯政府缴纳相当于该市场价格10%的税款;若折扣低于90%,则需缴纳5%。由于俄罗斯市场封闭性较强,一旦企业撤出,再次进入并重新获得市场份额难度极大,这也是令韩国企业对撤出俄罗斯市场犹豫不决的因素之一。
不过,多数企业的俄罗斯撤出举措并非出于经济考量,而是源于其所属国家的政治决策,因此即便企业本身并不情愿,也不可避免会出现被迫撤出的情况。实际上,截至今年5月,已从俄罗斯撤出的全球企业多达1938家。其中,完全完成撤出的企业有233家,缩减业务规模的企业有1197家,中止未来投资及扩张计划的企业有508家。
部分舆论认为,对于希望退出俄罗斯市场但因资产出售成本负担较重的企业,有必要提供政府支持。韩国贸易协会近期在报告中指出,若俄乌战争长期化,俄罗斯实施追加报复措施的可能性较高,进军俄罗斯的海外企业可能遭遇不利。韩国贸易协会研究员Do Wonbin表示:“对于部分进军俄罗斯的韩国企业所遭受的损失,政府应制定适当的支援方案”,并建议称:“对于希望退出俄罗斯市场但因资产处置成本负担沉重的企业,有必要提供撤出成本支持、低利率贷款等金融支援。”
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