政府在“在线平台法”前夕这次排查“利益卡特尔”
平台企业称“任务繁重……已经开始担心国会国政监察”
Naver和Kakao正大幅放低姿态。政府即将公布《在线平台监管法》（简称“在线平台法”）之际，又警告称将一并排查“利益卡特尔”。在全方位监管压力下，两家公司纷纷叫停测试中的服务，或推迟新服务的上线时间。为了抵御外资平台的攻势并提振股价，它们本应加快步伐，但眼下却难以提速。
近期针对平台企业的监管动向不止一两项。科学技术信息通信部已对包括Naver、Kakao在内的大型平台展开紧急排查，核实是否存在可能被视为卡特尔性质的政策措施。这是根据总统办公室要求各领域摸清利益卡特尔政策而采取的动作。公平交易委员会则计划于本月公布包括在线平台法在内的平台监管方向。以大型平台为中心划定监管对象企业并赋予相应义务的方案，被认为最有可能出台。舆论还认为，不排除会提出高强度监管方案，例如仿效欧洲联盟（EU）的《数字市场法》（DMA），对自家服务优待等违法行为处以相当于销售额10%的罚款。与此同时，放送通信委员会也已启动调查，审查Naver是否存在干预新闻搜索算法的嫌疑。
平台公司目前明显缩手缩脚，或撤回服务，或推迟上线时间。Naver已基本决定废止自去年9月起测试的“趋势话题”服务。“趋势话题”是由生成式人工智能（AI）从用户近期高频浏览内容中提取关键词并展示的服务。由于政界批评其是“实时热搜”的复活，Naver最终放弃了这项测试近一年、投入颇多的服务。主页PD引入、移动应用改版等项目在即，大部分新服务的上线时间都被推迟到第四季度。除了Naver的“HyperCLOVA X”和Kakao的“KoGPT 2.0”等竞争异常激烈的超大规模AI模型仍定在第三季度发布外，其余项目尚未确定具体时间表。业界一位相关人士表示：“现在已经呈现出国会国政监察前哨战的态势，（服务上线）也倾向于推到那之后。虽然Google等大型科技企业正一步步蚕食国内市场，但在监管天花板之下，国内平台的行动十分受限。”
与此同时，外资平台正在不断扩张势力。Google继搜索、视频、音源服务之后，又将触角伸向购物和游戏。YouTube近期在韩国开设独立购物频道，并导入通过直播销售商品的功能。据悉，其还在为推出游戏服务进行内部测试。在音源和搜索领域，国内平台已拱手让出“主场”的危机感日益加剧。在搜索市场，Naver和Daum（Kakao）目前的市场占有率分别为56.6%和4.4%。Naver自去年年底的63.8%以来持续下滑，Daum则原地踏步。相反，Google的份额则从26.3%升至33.9%，迅速逼近Naver，缩小了差距。就YouTube而言，其月度活跃用户数（MAU）已直追排名第一的KakaoTalk。两大平台的MAU差距从2020年的298万人缩小到今年5月的50万人。YouTube Music的用户数量则已经超过本土平台Melon。
股价走势同样出现分化。以6日为准，Naver和Kakao股价分别收于19万5500韩元和5万900韩元。较各自年内高点回落约30%至40%，市值已跌出前十名。这与美国科技股在AI热潮带动下持续上涨形成鲜明对比。有观点指出，在包括AI在内竞争异常激烈的技术市场中，两家公司逐渐被边缘化，“成长股”形象正在被稀释。
Sogang大学法学院教授Hong Dae-sik表示：“平台经营者本应发挥创造力，挖掘新业务，如果政府顺着当前监管趋势实施制裁，创新型业务是否还能涌现，令人怀疑。”Yonsei大学法学院教授Seo Jong-hee也表示：“考虑到无法阻止用户使用海外平台的国内环境，相关监管最终只会对国内经营者过于苛刻，这反过来可能演变为损害消费者利益的问题。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
