综合气象、政治与外交考量
“8月排放”“9月排放”意见不一
随着国际原子能机构(IAEA)最终核查通过,福岛核污染水排海问题的“球”被踢回日本政府,围绕具体排放时间点的争论日益激烈。由于日本政府内部在应于8月还是9月排放上存在各种分歧,至今仍未能敲定具体日程。
日本政府此前在考虑到秋季台风等气象变量后,确立了“夏季内排放”的原则,但下个月包括福岛地区在内的东北地区将举行地方选举等政治议题,再加上必须考虑周边国家的反对声浪,要求慎重应对的呼声日益高涨。围绕气象情况、国内政治与外交问题三大争点,预计日本方面将更加苦恼于排放时点的抉择。
5日,《日本经济新闻》(日经)报道称,日本政府正在研究下个月向外排放福岛第一核电站核污染水的方案。计划在本月召开面向福岛及周边地区居民的说明会,并争取韩国、中国等邻国的理解与同意后,于8月正式启动排放。
日本首相岸田文雄(照片右)4日在首都东京的首相官邸,从国际原子能机构总干事Rafael Grossi(照片左)手中接过关于福岛第一核电站核污染水排海计划的综合报告。路透 联合新闻提供
View original image日本政府此前公布的核污染水排放时限为“夏季”。如果排放从秋季开始,一旦遭遇台风灾害,高浓度污染水在尚未得到充分处理前就可能扩散至周边海域,风险极大。早在2013年10月,台风“韦帕”横扫福岛时,曾有300吨核污染水被排出;2019年10月,台风“海贝思”穿过福岛时,也曾拉响核污染水泄漏警报。综合这些情况,日本政府的基本立场是:最晚也要在8月内启动排放。
然而,包括福岛在内的东北地区8月将迎来地方选举,岸田内阁内外也出现了“在政治上不利”的声音。一名首相官邸相关人士对日本TBS电视台表示:“现实中可以考虑的是9月。9月也可以视为夏季。”明确表达了反对8月排放的立场。包括福岛在内的东北地区此前已将原定于今年4月举行的地方选举延期至8月。
舆论担忧,如果8月启动核污染水排放在东北地区选举中产生不利影响,可能会对以连任为目标、正准备在8月解散众议院并举行大选的岸田内阁计划造成重大打击。
如何化解周边国家对核污染水排放的反对以及由此引发的外交摩擦,也是日本面临的重要课题。前一天,中国驻日本大使吴江浩召开特别记者会指出:“无论国际原子能机构得出何种结论,日本政府早已决定将核污染水排入海洋。我们在这一过程中丝毫感受不到对科学的任何尊重。”对日本政府做法予以强烈反对。
上个月,太平洋岛国论坛(Pacific Islands Forum)的秘书长亨利·普纳也发表声明称,“若要在排放问题上达成共识,还需要开展更多对话”,要求日方推迟排放计划。
目前,国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西计划自7日起先访问韩国,随后前往新西兰和库克群岛等地,向相关各方说明核查结果。日本政府则表示,将与国际原子能机构一道,争取各方对排放计划的谅解。
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