制宪节后启动修宪讨论
为强化立法能力推进立法影响评估分析
国会议长 Kim Jinpyo 提议,将选举制度协商“在本月15日前结束”。
Kim 议长当天在国会举行就任一周年记者座谈会时表示:“不久前,朝野两党院内代表与国会议长达成一致,决定从6月底开始正式着手选举法协商”,“按照约定,从今天起正式启动选举法协商”。他接着表示:“经过充分的审议过程后,只要朝野领导层负起责任,各自提出本党的协商方案并宣布启动协商,就可以按照约定在本月15日前充分达成一致。”他还表示:“国会议长和朝野领导层商定,在朝野协商结束后,于17日将协商结果移交给政治改革特别委员会,并在全体会议上走完表决程序”,“此后经过中央选举管理委员会的选区划分工作,最迟将在8月底前完成选举法修订和选区划分。”Kim 议长称:“从制宪节起,将正式推进修宪”,表明将在选举法修订讨论告一段落后着手推进宪法修改。
Kim 议长花费相当多时间强调修改选举制度的必要性。他指出:“最近,反对党单独通过法案,政府又予以拒绝的恶性循环不断重演”,“极端对立和冲突政治反复上演的核心原因在于现行选举制度。当前我们的选举制度,是只要多拿一票就能把一切都拿走的极端赢家通吃体制。”Kim 议长表示:“实际上,在上一次总选中,第一大党和第二大党的得票率差距仅有8%,但地区选区议席差距却被拉大到近乎两倍”,“正是由于这样极端赢家通吃的选举制度,导致我们的政治愈发走向极端。”
他表示:“通过对话与妥协,推动至少获得国民60%至80%同意的普遍性政策,才是政治的正道,但现在朝野每当出现热点议题,就回避对话与妥协,只是一味坚持极端的自我主张”,“通过这种方式来凝聚核心支持势力,只要在即将到来的选举中多赢一票就行,这就是他们在从事的那种政治。”
Kim 议长引用了“破釜沉舟”这一成语,敦促朝野双方以非常之决心投入选举制度协商。他表示:“在做大事时,要抱着砸破锅釜、让船沉入江水的心态,斩断所有退路,坚决向前推进”,“选举制度改革就是必须这样去做的事情。”他又表示:“过去一年,我们动员了一切可以动员的手段,把国会议员、市民、媒体人、专家等国民的意志凝聚到一起,结论十分明确”,“现在国民正在密切关注朝野领导层是否履行政治改革的承诺。需要作出砸碎锅釜、让回程之船沉入江底的、不退缩的决断。”
与此同时,Kim 议长还承诺将加强国会的立法能力。他介绍了政府提案立法减少、议员提案立法增加等情况,并表示:“如今以往主要由政府承担的立法过程管理,已到了必须由国会自行解决的阶段。”他表示:“将大幅强化国会的立法能力,减少在立法过程中产生的过度矛盾”,“将做好准备,使分配在国会各常设委员会、立法调查处和预算政策处的优秀专业人员,能够事先掌握立法所带来的影响并提供充分建议。”他并就此表示:“国会还将积极推进引入‘立法影响分析制度’的方案”,“通过这一制度,减少提出制造不必要监管的法案,相反,为推进‘优质立法’奠定基础。”
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