围绕公营广播爆发冲突的执政党与在野党
一旦轮换执政就被指“掌权偏向”
“广播法被当作权力斗争工具”
《广播法》修正案正陷入搁浅状态。内容是通过增加公共广播理事人数，以最大限度减少政权偏向性，该法案在去年年底国会预算攻防期间，由共同民主党推动直接提交全体会议，强力推进。但此后200多天一直未能跨过国会门槛。
30日据国会议案信息系统显示，当天列入全体会议付议案的包括《广播法》《放送文化振兴会法》《韩国教育广播公司法》等所谓“广播三法”。《广播法》自今年3月在国会科学技术信息广播通信委员会全体会议上决定直接付诸全体会议后，已搁置102天。如果把去年12月2日科通委表决通过算起，则是在跨过常任委员会门槛后，已被拖住脚步超过200天。
共同民主党当天计划在全体会议上处理保障工会罢工权的“黄色信封法”（《劳动组合及劳动关系调整法》修正案）和《梨泰院特别法》快速立法程序（快速处理议案），但《广播法》修正案决定在经过舆论公论化程序后再重新讨论。
在文在寅政府时期失败的广播法，在野党为何再次拿出来
被称为“公共广播治理结构改善法”的广播三法，内容包括将目前为9人或11人的公共广播理事增至21人，并将理事推荐机构多元化为国会（5人）、媒体相关学会（6人）、观众委员会（4人）、广播记者协会·韩国PD联合会·广播技术人员联合会（各2人）等。意在补充在选任公共广播理事和社长过程中可能出现的政权偏向性，削弱执政阵营的影响力。
目前公共广播理事会由广播通信委员会推荐、总统任命的方式构成。广播通信委员会由总统和执政党任命的3人、在野党任命的2人组成，因此结构上不得不使执政阵营的话语权强势发挥作用。
因此，2016年7月，当时属于在野党的共同民主党议员Park Honggeun提出《广播法》修正案，主张将公共广播理事会构成为包括理事长在内共13人（执政党推荐7人，在野党推荐6人），并由其中三分之二赞成来选任公共广播社长。但以朴槿惠前总统弹劾为契机，在2018年实现政权更迭、成为执政党的共同民主党却推迟处理该修正案，因而备受批评。
共同民主党积极重启推进《广播法》是在去年12月。当时以尹锡悦政权不断提高“打压广播”的力度为由，开始强行处理搁置在常任委员会的《广播法》。当时国民力量党科通委议员们反驳称：“观众委员会、广播·媒体相关学会等委员大多数是反对党支持者”，“共同民主党打出让公共广播实现政治独立、即摆脱‘政治庇护主义’的名义，但实质内容已蜕变为‘韩国民主劳动组合总联盟所属媒体工会的庇护主义’法案”。
广播法这一次能通过吗
根据今年3月决定直接付诸全体会议的表决结果，朝野应在合意后30日内将《广播法》提交全体会议。但朝野目前都在搁置法案上程。共同民主党院内首席发言人Lee Soyoung表示：“与媒体环境相关，存在广播通信委员会（包括罢免委员长Han Sanghyeok在内）问题等多重问题叠加”，“有必要对这些问题进行综合性解决，因此正在思考（处理）时间点。”
国民力量党今年4月向宪法法院提出权限争议审判申请，要求停止《广播法》修正案直接付诸全体会议要求案的效力，这也成为立法的变量。作为宪法诉讼被申请人的科通委委员长近期更换为国民力量党议员Jang Jewon，并更换代理律师等，被解读为执政党占据了有利制高点。这意味着，即便由在野党主导处理《广播法》修正案，一旦宪法法院在该权限争议审判中作出认可决定，相关表决也可能被宣告无效。
因此，国民力量党预判共同民主党要强行处理《广播法》将较为困难。国民力量党院内首席发言人Jang Donghyuk在接受本报记者电话采访时表示：“预计这次全体会议最多只能推进《梨泰院特别法》快速立法程序（快速处理议案）和‘黄色信封法’直接付诸全体会议”，“（共同民主党）不会试图把所有议题一次性全部抛出。（就《广播法》而言）目前完全没有提出协商请求等任何动作。”
“对广播中立性毫无真诚性的政界”
专家指出，社会上有必要就公共广播的独立性展开讨论，但目前政界所进行的讨论方式并不恰当。韩国Manifesto实践本部事务总长Lee Gwangjae表示：“（共同民主党）可以说比国民力量党更为进步一些，但很难认为其为广播中立性作出了真诚努力”，“如果4年后朝野攻守易势，他们还能保持现在的态度吗？”他反问道。接着他诊断称：“在我们讨论是否需要公共广播、为何要保障公共广播的政治中立性、需要什么样的改革之前，似乎只关心由谁来掌控左倾、右倾政策或政治。”
仁荷大学政策研究生院教授Park Sangbyeong也表示：“朝野正把《广播法》当作所谓权力斗争的手段，一旦政权更迭，就试图立刻把广播改造成亲政府的媒体并重新设定，这一点上朝野几乎一模一样。”他接着说明说：“应当在制度上阻止政界干预广播公司理事或社长的任命”，“虽然把一切完全交由广播公司自主决定是最理想的，但考虑到现实的脆弱性，目前来看，通过多元方式推荐理事会成员是次优选择。”
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