“淘汰后位20%提名” Kim Sang-gon 革新委
曾受关注却无建树的 Choi Jaesung 革新委
Kim Eunkyung 革新委,关键在“提名权”

共同民主党的“Kim Eunkyung 革新委员会”已经迈出第一步。该委员会在明年国会议员总选举前,肩负起收拾围绕党代表 Lee Jaemyung 的司法风险与“装钱信封”疑惑、议员 Kim Namguk 的虚拟币投资风波等事态,将民主党引向总选胜利的角色。民主党每逢生死攸关的危机局面或重大选举前,都会成立革新委。每次革新委都带着分量十足的改革议题登场,但“成绩单”差异很大。回顾来看,民主党历届革新委取得了怎样的成果?


2015年“Kim Sanggon 革新委”
民主党“救火投手”Kim Eunkyung…历届革新委成绩如何? View original image

在民主党历届革新委中,被评价为最具亮眼成果的是2015年新政治民主联合时期的“Kim Sanggon 革新委”。当时担任党代表的前总统文在寅在当选仅两个月后的4·29国会议员再·补选中,在4个选区全线惨败,陷入危机。随着其下台声不断,文前总统推举派系色彩较淡的前京畿道教育监督 Kim Sanggon 出任委员长,组建革新委。


当时文前代表表示:“从我本人开始放下既得利益,以‘肉斩骨断(牺牲自己的血肉来斩断对方的骨头)’的决心来履职”,并将全权委托给革新委。在146天的活动期间,革新委通过11次发布提出了多项革新方案,包括▲将现任议员中评价后位20%的对象排除在提名之外 ▲废除事务总长制等破格方案。革新委解散后,新政治民主联合转为由 Kim Chongin 领导的非常对策委员会体制,并在2016年总选中获胜。


Kim Sanggon 革新委之所以能够发挥巨大影响力,最主要原因之一是革新方案被全部反映进制度之中。这得益于文前代表切实保障了其全权。11次发布的革新方案通过两次中央委员会会议,写入党章和党规。党内废除了事务总长制,并决定在次年总选后废除最高委员会议。还通过设立选举职公职者评价委员会,确定将现任议员中评价后位20%排除在提名之外的方案。

民主党“救火投手”Kim Eunkyung…历届革新委成绩如何? View original image

2017年“Choi Jaesung 政发委”
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2017年在前代表 Choo Mi-ae 领导时期,值地方选举在即,政党发展委员会(政发委)成立,提出“革新提名”的抱负。当时,各市道党委员长及亲文在寅系议员认为 Choo 前代表意图干预提名,反对组建政发委。政发委成立之初,由被视为文在寅政府“谋士”的前议员 Choi Jaesung 担任委员长,Seongnam 市长 Lee Jaemyung、当时的首尔市长 Park Wonsoon、忠清南道知事 Ahn Heejung 的亲信以委员身份参与,引发关注。


在历时4个月的活动结束后,政发委提出了多项革新方案,包括▲对现任议员进行提名时必须实施党内预选 ▲通过国民审查团选出比例代表候选人 ▲引入党员自治会 ▲如因贪污腐败导致再·补选,则不予提名并不予返还选举费用 ▲对不服从党内预选结果及退党者予以减分等。尤其是针对现任议员,打破既有单一提名惯例,强制实施党内预选,被视为接近“破格”的措施。但这也引发现任议员的强烈反弹,允许权利党员自发组建党员自治会的规定也引发争议,因为这可能威胁到以代议员为中心的地区委员会等既有政党组织基础。


Choi Jaesung 的革新方案最终未能上升到修改党章党规的层面。政发委解散后,Choi 前议员表示,“革新方案在经过党内表决程序时遭到损害”,几乎所有条目在后续程序中都被部分修改或删除。


2020年“Kim Chongmin ‘更革新委’”

2020年在前代表 Lee Nakyon 领导时期,民主党任命当时的最高委员 Kim Chongmin 为委员长,组建“2020 更革新委员会”。Lee 前代表在2017年总统选举、2018年地方选举、2020年4月总选中连战连胜,提出要“重塑为有能力的政党”。打出“智能政党·百年政党”旗号的更革新委,经过4次革新会议,发布了包括▲实现“智能平台全国政党” ▲构建全体党员线上请愿系统 ▲新设市郡区地区党部 ▲重建青年民主党 ▲将青年党员年龄上限从满45岁下调至39岁 ▲扩大女性党务职务等在内的革新方案。


虽然在非选举局面中未能产生巨大波及力,但在 Kim Chongmin 革新委提出的革新方案中,有不少制度被民主党采纳。例如线上请愿系统、青年民主党、下调青年党员年龄上限等。


2022—2023年“Jang Kyungtae 革新委”

17日,在国会召开的最高委员会议上,共同民主党最高委员 Jang Kyungtae 出席会议并就 Kakao 数据中心火灾发表发言。 尹东柱 记者 doso7@

17日,在国会召开的最高委员会议上,共同民主党最高委员 Jang Kyungtae 出席会议并就 Kakao 数据中心火灾发表发言。 尹东柱 记者 doso7@

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在党代表 Song Younggil 领导时期,为迎接第二十届总统选举和地方选举而组建的革新委,由30多岁的初当选议员 Jang Kyungtae 出任委员长。当时总统候选人 Lee Jaemyung 指出,党的决策结构运转迟缓,促成了革新委的成立。舆论认为,任命 Jang 委员长是为了争取因“Cho Kuk 事件”而转投他党的20—30岁选民的支持。


Jang Kyungtae 革新委提出了▲禁止国会议员在同一选区连续超过三届 ▲限制国会议员的言论免责特权及不逮捕特权 ▲防止组建卫星政党 ▲下调青年候选人保证金等7项法案。但由于“禁止三届以上连任”遭到党内资深议员的强烈反对,之后党代表 Lee Jaemyung 也表明其中存在违宪因素的看法,最终未能落地。


Jang 议员在距离总选约一年之际的今年1月再次被任命为革新委员长。随着国会就选举制度改革展开讨论,革新委分为政治改革、政党革新两个分科并行讨论。但在讨论过程中,外界传出革新委正在研究删除“党章第80条”——即规定对因贪污腐败嫌疑被起诉的党职人员暂停职务的条款,由此引发争议。随着批评舆论扩散,革新委最终仅将“削弱代议员在全党大会投票中的影响力”等方案提交最高委员会议进行讨论。


共同民主党议员 Jang Kyungtae。/记者 Yoon Dongju doso7@

共同民主党议员 Jang Kyungtae。/记者 Yoon Dongju doso7@

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Kim Eunkyung 革新委能否顺利航行

20日,在国会举行的首场会议上,共同民主党革新机构委员长 Kim Eunkyung 正在发言。照片=记者 Kim Hyunmin 提供 kimhyun81@

20日,在国会举行的首场会议上,共同民主党革新机构委员长 Kim Eunkyung 正在发言。照片=记者 Kim Hyunmin 提供 kimhyun81@

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本月20日成立的 Kim Eunkyung 革新委,是在党内“全党大会装钱信封疑惑”“议员 Kim Namguk 虚拟币投资疑惑”等道德性争议接连爆发、而明年总选在即的背景下,为推动党全面焕新而设立的。民主党领导层在反复斟酌后,任命韩国外国语大学法学院教授 Kim Eunkyung 为革新委员长,并任命5名外部人士和2名党内人士为委员。


截至目前,革新委已举行第二次会议,并决定对“装钱信封疑惑”开展党内自查。与此同时,还要求党内全体国会议员提交放弃不逮捕特权的承诺书,并将今后对国会议员逮捕同意案的通过,确立为党的正式立场。对此,最高委员会议回应称,将尊重革新委的建议,并通过汇集议员们的共识来推进相关进程。



尽管党代表 Lee 表示将全权委托,但由于并未提及提名权,外界对革新委的角色仍存较大忧虑。距离总选不足一年,加之革新委以党外人士为主组成,舆论认为必须在提名制度中体现革新方案。然而,Kim 委员长在面对媒体有关提名权的提问时,却给出模糊回应称:“我们并不是要对提名规则做什么,而是会整体审视改革和革新所需的部分,如若国民有此期待,我们也可以加以审视。”


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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