日本大幅放宽儿童津贴发放标准
预计投入逾3.5万亿日元预算
批评称难以充分缓解青年经济不安
自上台初期起就一直强调解决少子化问题的日本首相岸田文雄,13日亲自公布了鼓励生育政策。岸田内阁将少子化问题的根源指向青年层收入下降,并把增加现金性支持作为政策重点。但也有观点批评称,这是一项无法从根本上化解青年经济不安的短视政策。
13日,岸田首相召开记者会,发布名为“儿童未来战略方针”的少子化综合对策。本次对策的核心内容是由政府负担子女抚育和生育费用。
首先,将儿童津贴的发放对象年龄从原来的初中生扩大到高中生。由此,从今年10月起,0至未满3岁的婴幼儿每人每月可领取1.5万日元(约合12万韩元),3岁至高中生每人每月可领取1万日元(约合9万韩元)的儿童津贴。第三个及以上子女每月可领取3万日元(约合27万韩元)。
此外,还提出了提高育儿休假给付比例的方案,以防止因育儿休假导致月收入下降。自后年起,政府还计划推出一项政策,面向抚养未满2岁子女的父母,即使缩短工作时间,实发月薪也不会减少。原本发放给低收入群体的给付型奖学金,其发放对象也将扩大到多子女家庭和理工科学生等年收入在600万日元以下的中产阶层家庭。
日本政府估算,要落实上述政策,总计需要3万亿日元中段规模的预算。其中1.2万亿日元,折合约10万亿韩元,将用于发放儿童津贴。
此次少子化对策之所以聚焦现金支持,是因为日本政府将青年层收入减少视为生育率下降的原因。岸田首相表示:“未婚率上升和生育率下降的主要因素是年轻一代的收入问题”,并称如果不打造一个让青年层能够结婚和生育的社会,就难以提高生育率。因此,日本政府在制定政策时,把重点放在通过现金支持确保即使生育子女,家庭收入也不会减少。
不过,也有意见认为,仅凭现金性政策难以提高生育率。低工资结构才是青年层不选择结婚和生育的根本原因。《日本经济新闻》引用总务省2017年统计数据指出:“年收入在600万日元区间的男性,已婚比例为74.8%,但年收入在250万至299万日元区间的已婚比例仅为38%”,并批评称:“很难认为增加育儿津贴就是为了解决因经济不安而不愿结婚和生育的青年层的政策。”
此外,还有观点指出,现金支持政策必须与企业的家庭友好型经营并行推进。实施以现金为主少子化政策的德国,通过政府与企业协作,增加父亲的育儿时间,从而提高了生育率。《日本经济新闻》强调说:“要延长父亲的育儿时间,就必须提高男性育儿休假的使用率,但截至2021年,仅有14%的男性选择休假”,“在减轻过度偏向女性的家务负担的同时,还应促进男性使用育儿休假。”
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