“睡不好觉太压力”……不夜城首尔光污染投诉每年超1000件
去年首尔接到1454件民众投诉
“或增加睡眠障碍、抑郁障碍等风险”
上个月1日，首尔麻浦区孔德站前在日落之后依然灯火通明。孔德站附近的户外广告牌亮度格外刺眼。实际上，上个月麻浦区政府已接到相关投诉，并对该广告牌采取了降低照度的劝导措施。投诉内容为“因为户外广告牌的灯光，凌晨很难入睡”。麻浦区居民李某（31岁，女）表示：“经过孔德站前时，电子屏的亮度强到让人觉得不舒服，如果强光照进居住区，居民的精神压力会非常大。”
在这座“灯火不熄的城市”首尔，每年都有超过1000件与光污染相关的投诉被提交。由于光污染会对人体造成包括睡眠障碍在内的直接不良影响，有舆论指出，应当提高警惕。
8日据首尔市统计，去年在首尔市内提出的光污染相关投诉共计1454件。2019年为2168件，2020年为1844件，2021年为1855件，首尔市每年接到的光污染相关投诉都远超1000件。这大约占全国光污染投诉总量的四分之一。以2021年为准，环境部共接到光污染相关投诉7915件。
韩国自2012年2月1日《人工照明导致的光污染防治法》（光污染防治法）制定后，开始正式对光污染进行管理。根据该法，包括户外广告物在内的发光装置在安装照明设施时，必须遵守光辐射时间、光强度、装置强度等适当标准。依据环境部发布的《为防止光污染的照明设备安装及管理建议标准指引》，对于位于居住区的视频形式广告照明，其照度应控制在25勒克斯（lx）以下。一般客厅灯的照度约为100勒克斯。
根据该法，如果相关企业不接受停止使用照明设施等要求，地方自治团体可以处以罚款并采取行政措施，同时还可以通过诉讼提起损害赔偿请求。实际上，已经出现了判决支持损害赔偿的案例。2021年5月左右，位于釜山东莱区的一处公寓入驻者代表会议在3栋楼顶安装了发光二极管（LED）照明设备，并点亮5小时，作为提升公寓价格的手段。然而，高层住户提出了投诉并提起损害赔偿诉讼。去年11月，釜山地方法院第11民事部（审判长法官 Jeon Useok）判决入驻者代表会议向公寓住户A某支付500万韩元精神损害赔偿金。合议庭指出：“如因人工照明对人的健康造成损害，即便提供原因的一方不存在可归责事由，仍然依据民法负有损害赔偿责任。”
尽管如此，光污染问题仍在持续，引发了其可能对人体健康造成不良影响的担忧。当光照暴露周期变得不规律时，作为生物节律激素的褪黑素会减少，进而打乱生物节律，这会导致免疫力下降，严重时男性前列腺癌、女性乳腺癌的发病率都有可能上升。儿童若长期饱受光污染困扰，晚11点至凌晨2点集中分泌的生长激素会受到抑制，从而影响发育。Kangbuk Samsung医院企业精神健康研究所教授 Oh Daejong 表示：“光污染会提高睡眠障碍、抑郁障碍和双相情感障碍的风险，尤其是在长期慢性暴露于光污染的情况下，对大脑造成的不良影响可能增加，因此必须提高警觉，积极应对。”
有意见指出，应在提高制裁力度的同时，强化行政机关的专业性。若要采取整改命令、使用限制、停用等行政措施，需先累计处以3次以上罚款。首次违规的罚款也已在2020年从原来的5万韩元提高到30万韩元，但仍然不足以形成巨大压力。部分地方政府没有专门负责光污染管理的机构，或相关部门设置不统一，导致工作出现混乱。实际上，东大门区由城市景观科负责，阳川区由建筑科负责，城东区则由城市规划科负责。环境部在光污染防治综合规划中指出：“光污染防治工作分散在地方自治团体的多个部门”，“应当对分散的光污染工作进行一体化整合，以最大化政策效果。”
Ewha女子大学行政学系教授 Park Jeongsu 表示：“提高罚款额度等强化行政措施，将向市民释放一个明确信号，即将加大对公害的处置力度。但若突然大幅强化行政措施，可能会出现副作用，因此在试点实施后分阶段适用更为妥当。”
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