[官界 in]“监管Naver-Kakao是我们的权限”...各部委“在线平台法”竞争第二季或将开启

有迹象表明，政府各部门之间为成为平台监管主管部门而展开的幕后竞争正在启动。不仅是公平交易委员会，科学技术信息通信部和放送通信委员会也在加快步伐，力图不让新的大型科技公司监管的主导权旁落。在上一届政府就“全平台法”发生冲突的各部门，在尹锡悦政府中也被预告将再度展开部门间的博弈。

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据1日公平交易委员会及在线平台垄断任务小组（TF）等方面消息，垄断任务小组将于近期结束活动，并公布为规范大型科技企业滥用垄断力量问题而制定的监管方向。公平交易委员会决定以任务小组的意见为基础，对外公开防止垄断的监管方案。该任务小组是今年1月成立的协商机构，由17名经济学、法学专家组成。

任务小组原计划在今年7月前公开监管方案，但最近日程被提前。一位熟悉公平交易委员会情况的专家表示：“内部气氛紧张到甚至传出要在6月初结束的说法”，并称“执政党和龙山总统办公室都对此高度关注，再加上本月初通过非公开党政协商等程序后，公平交易委员会在内部也在加快推进”。他还补充道：“看上去也是在意识到科学技术信息通信部等其他部门正以非公开方式推进平台监管的情况。”

在任务小组内部，关于平台监管方向的意见仍然分歧较大。任务小组一位相关人士表示：“参与专家中几乎没有想法完全一致的人，意见非常多元”，“最终方案将根据公平交易委员会的判断来制定。”不过，据悉，预先设定受制裁平台企业的标准，以减轻公平交易委员会的举证负担并加快处理速度的事前监管模式，被视为较有可能的方案。公平交易委员会一位相关人士表示：“虽然无法具体到时间点，但会在近期公开大致方向”，“目前尚无最终敲定的内容。”

科学技术信息通信部和放送通信委员会也在加快推进平台监管。有观点认为，围绕谁能成为对Naver、Kakao等大型科技企业实施监管的主管部门，一场幕后竞争正在展开。业界一位相关人士称：“两个部门都在组建任务小组，勾勒监管轮廓”，“不过，据了解，两部门都在设计以‘用户保护’为重点的监管方向。”据悉，放送通信委员会正以2021年共同民主党议员 Jeon Hyesook 作为代表提案的《在线平台用户保护法案》为基础，讨论在此框架上进行补充；而科学技术信息通信部则在讨论与其另行立法，不如通过修改《电气通信事业法》的方向。

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随着三个部门推动新的平台监管方案，它们对彼此动向的关注度也水涨船高。尤其在公平交易委员会内部，对于没有竞争法执行经验的其他部门觊觎监管权一事反应敏感。公平交易委员会一位相关人士表示：“判断大型科技企业在数字环境中如何限制竞争，即便是以竞争法为标准、经过数十年训练的公平交易委员会来说，也是非常困难的课题”，“让对竞争法缺乏理解和经验的部门来承担这项监管工作，是不可能的。”

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