[是是非非]不确定性时代，重建政策信任为先

by Jo Kangwook

Published 25 May.2023 13:00(KST)

Updated 15 Jan.2025 18:12(KST)

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国土部部长“废除全租论”惹争议
改口却只添市场混乱

“把这棵木头搬到北门的人，将赏十金。”战国时代秦国孝公时期的丞相商鞅，为了洗刷在百姓之间弥漫的不信任，在南门竖起一根长三丈（约9米）的木头，并贴上这样的告示。然而起初无人敢动手，后来提高赏金后才终于有人将木头搬走。商鞅随即依约给予赏金。此后颁布法令时，百姓开始信任朝廷，认真守法。据说这是一个显示在建立信任之后推行的政策得以成功的典型故事。

自从去年起，以仁川弥邱忽区和首尔江西区禾谷洞等地为中心爆发的“全租诈骗”案件在全国范围扩散，引发了关于全租制度本身的“无用论”“废除论”等激烈争论，成为炙手可热的议题。国土交通部部长Won Heeryong近日在就任一周年记者座谈会上表示：“全租制度迄今在我国社会发挥了作用，但我认为现在是不是已经寿终正寝了”，提及“全租制度废除论”，由此点燃了全面争论的导火索。由此，市场上围绕政府废弃全租制度政策的可行性和实效性展开了激辩。

Won部长还提到，将全租押金冻结在金融机构中的“托管账户（Escrow）”制度的引入可能性，并表示：“会把所有可能的方法都摆在桌面上进行审查。”于是市场上就这一制度是否真能成为全租诈骗的解决方案展开了争论。所谓托管，是指承租人将全租押金交由金融机构保管，而不是交给房东，待合同期满后再返还给承租人的方式。

负责住房政策的主管部门一把手如此强硬地谈及全租制度的改革，在事实上还是首次，因此市场将此次发言视为政府发出的“全租可能会消失”的信号而予以关注。

但在此后一周左右的本月23日（当地时间），身在波兰华沙的Won部长却改口称：“不会采取要把全租彻底去除的做法。”对于托管制度的引入，他也表示：“只是以有人甚至提到托管这种最极端方案的意思来举例说明”，“并不予考虑”，划清界限。更进一步强调称：“截至目前从未对其进行过审查。”

至于是否真的没有讨论过废除全租制度或引入托管制度，以及Won部长的真实用意究竟为何，外界恐怕难以轻率断言。只是，在全租诈骗、逆全租等问题使全租问题成为社会焦点的情况下，主管部门部长以过于仓促的发言加剧了市场混乱，这一点令人遗憾。毕竟，上一届总统选举甚至有“房地产民意左右大选”之说，他正是制定并执行这一核心政策的部门首长。

据传孔子在弟子子贡询问治政要点时回答说，是“让粮食充足（足食）、军队强大（足兵）、取得百姓的信任（民信）”，并将其中最重要的资产归结为“信”。

当前房地产市场中，首尔的公寓交易量呈现恢复势头，而地方却深陷严重的“交易干旱”，两极分化现象十分明显。受经济低迷和高利率影响，对逆全租危机的担忧也在加剧。房地产项目融资贷款已成为金融圈不良资产的引信。在这一关键时点，亟需能够消除不确定性、给予国民信心的一贯性政府政策。