全经联：“应将民资SPC排除出企业集团”……向政府提交监管改善课题

by Han Yeju

Published 25 May.2023 06:00(KST)

全经联建议改善2023年企业监管：建设与选址10项、公平交易4项、环境与安全3项等共31项

全国经济人联合会25日表示，已于24日向政府提交《2023年监管改善课题》。全国经联会通过征集会员企业意见，在建设·选址领域提出10项，在保险领域提出5项，在公平交易领域提出4项，在能源领域提出4项，在环境·安全领域提出3项，在流通领域提出3项，在投资领域提出2项，共计建议31项监管改善课题。

首先，在公平交易领域相关监管方面，全国经联会建议共4项，包括将民间资本项目特殊目的公司（SPC）从企业集团范围中排除、改善孙公司共同出资相关监管等。公平交易委员会目前在主管机关管理·监督下、企业总裁难以施加控制力的民间资本项目SPC，也被纳入企业集团范围。民间资本项目SPC一旦被纳入大型企业集团，就要适用各种监管，因此成为隶属大型企业集团的建筑公司参与民间资本项目的阻碍因素。此外，全国经联会还建议改善监管，使控股公司所属子公司可以共同向孙公司出资。现行《公平交易法》禁止多家子公司共同向孙公司出资，导致在控股公司体制下难以尝试多元化投资。美国、欧洲、日本等主要海外国家并未禁止多家子公司共同出资。

在环境·安全领域，提出了包括在运送火药类物品时使警戒人员乘车义务更加符合现实等3项课题。根据现行《枪炮火药法》，在运送火药类物品时，除驾驶员和运输负责人之外，必须有警戒人员乘车。然而，警戒人员老龄化问题严重，加之整个产业界普遍面临人力短缺，难以补充人员。对此，全国经联会建议，在安装数字设备并确保安全性的情况下，改进相关制度，使企业无需另行配备警戒人员。

在建设·选址领域，提出了包括放宽施工现场轴重计安装标准在内的10项课题。一定规模以上的施工现场必须安装测量车辆重量的轴重计。但由于现实条件限制，在上下水道及城市燃气设施施工现场难以安装，因此被免除安装义务，而在情况相似的热力输送管道施工中却仍负有安装义务。对此，全国经联会主张，热力输送管道工程的施工现场分散在道路各处，轴重计安装在现实中非常困难，因此有必要免除其安装义务。