行政安全委员会法案小委会审议《公务员伦理法》修正案
政治改革特别委员会法案小委会也审议国会法中利益冲突相关内容
公职人员财产公开对象中已纳入虚拟资产。即便仅持有1韩元,也必须公开虚拟资产持有金额以及交易明细。要求公开虚拟资产持有情况的《公职人员伦理法》预计将于本月25日经由全体会议表决后,自明年起开始适用。
国会行政安全委员会法案审查第一小委员会22日审查并表决通过了将虚拟资产纳入公职人员财产申报对象内容的《公职人员伦理法》修正案。无党籍议员 Kim Namguk 大额币圈投资争议爆发后,社会各界认为有必要对虚拟资产也进行透明公开,相关法律因此获得推动力。行政安全委员会决定在本月24日召开全体会议,随后于25日全体会议上完成相关法律的立法程序。
担任法案小委会委员长的共同民主党议员 Kim Gyoheung 在结束审查后会见记者时表示:“(公职人员持有的虚拟资产)决定全部登记,不设最低申报限额。”他补充称,关于计入财产等时的价值评估方式,将通过日后制定的实施令等予以决定。
根据此次在小委会通过的内容,与其他资产不同,虚拟资产不适用最低申报金额标准。现行《公职人员伦理法》规定,现金、股票、债券等的最低申报金额为1000万韩元,黄金、宝石、会员权等的最低申报金额为500万韩元。对虚拟资产例外地施加如此严格的公开义务,是考虑到虚拟资产价格波动幅度较大等因素。
与此前提交的法案内容相比,此次修法内容也更为严厉。提交至国会的多份《公职人员伦理法》修正案,大多将须申报的虚拟资产金额标准定为1000万韩元(国民力量党议员 Kwon Seongdong 为500万韩元,国民力量党议员 Yoon Duhyun 为100万韩元)。在国会审议过程中,为了涵盖全部交易明细,看上去是删除了最低申报金额条款本身。
针对实效性争议等问题,Kim Gyoheung 议员解释称:“如果交易对象在海外,或是个人与个人之间的交易,可能难以查明,但通过交易所进行的交易将全部被查清。”此外,还将虚拟资产的交易明细也纳入申报对象。Kim Gyoheung 议员表示:“即使今年持有虚拟资产并进行交易后变为0韩元,也应纳入(申报对象),必须登记交易明细。”此次修正案还包括可向虚拟资产相关经营者索取相关资料等内容的依据条款。
关于空白信托,由于目前信托业者尚无法开展币类信托业务等情况,决定今后再作讨论。但从事虚拟资产相关业务的人则被禁止持有虚拟资产。
在此之前,政治改革特别委员会召开法案审查小委会,全体一致通过了要求国会议员向国会伦理审查咨询委员会登记的财产中包含虚拟资产内容的法案。
在政改特委通过的《国会法》中,规定将虚拟资产纳入国会议员私益关系登记对象。本次《国会法》修正案同样考虑到虚拟资产价值高度波动的特性,规定即便仅持有价值1韩元的虚拟资产,也必须进行申报。
本次修正案不仅适用于第22届国会议员,还通过单独的特别规定,对现任国会议员是否存在利益冲突进行核查。由此,现任国会议员须在任期开始之日起至本月31日期间取得并持有的虚拟资产的持有现况及变动明细,于下月30日前向伦理审查咨询委员会登记。咨询委员会将审查是否存在利益冲突,并于今年7月31日前将审查意见提交给国会议长、相关议员及其所属协商团体代表议员。
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