美中紧张下去年美方绕道进口调查创历史新高：“谨防中国产原材料和零部件”
去年新增规避调查26起创历史新高
韩方首次被卷入对华调查
涉嫌规避铝箔反倾销措施
随着美中矛盾加剧，美国对进口商品的“绕道（转口）调查”增至史上最高水平。有舆论指出，向美国出口时必须注意是否使用中国制造的原材料和零部件，才能避免遭遇“关税重拳”。
18日，大韩贸易投资振兴公社国际贸易通商研究院发布题为《美国绕道调查激增与我国企业应对方案》的报告。所谓绕道调查，是指针对为规避既有反倾销税、反补贴税措施而改变产品生产或装船方式的“绕道出口”行为，判断是否存在此类行为的调查。一旦被查实，美国当局可以征收高额关税。
去年美国新发起的绕道调查有26起，为自2005年启动此类调查以来的最高纪录。按国家来看，针对中国的调查有17起，居首位；中国台湾、韩国和印度各3起，并列第二。韩国方面则被调查了3起经由越南转口至美国的韩国钢铁产品出口案。
值得注意的是，在针对中国的17起调查中，有1起点名韩国为中转地。这是美国首次以中国通过韩国进行绕道出口为由而启动调查。大韩贸易投资振兴公社表示：“这起经由韩国的案例，涉嫌规避针对铝箔产品征收的反倾销措施”，“这是首次将韩国指认为中转地的案例。”这意味着，原本针对中国商品征收的高额反倾销税和反补贴税，被适用于韩国铝箔对美国的出口。美国商务部在去年3月作出的初裁中，给出了肯定性裁定。只有证明未使用中国原材料，才能获得绕道措施豁免。
按类型划分，“第三国组装·完工”情形最多，共22起。
美国当局扩大绕道调查的原因在于，认为中国为规避美国对其实施的反倾销税和反补贴税措施，正在通过越南、马来西亚等东盟国家进行绕道出口。尤其是针对中国商品经由越南等地进行组装、完工的情形，已展开多起调查。
在2005年至2022年18年间，美国共开展89起绕道调查，其中针对中国的案件有63起，占比71%，远高于其他国家。美国一直对钢铁及铝产品的进口情况实施实时监控：在进口钢铁时，要求申报“冶炼及浇铸”（melt and pour）所在国；在进口铝产品时，要求申报“冶炼及铸造”（smelt and cast）所在国。
大韩贸易投资振兴公社首席研究员 Lee Yujin 表示：“美国商务部正在通过改编钢铁和铝产品检查系统，加强对供应链的追踪，因此企业在向美国出口时，有必要更加注意是否使用中国制造的原材料和零部件”，“如果用中国原材料生产的产品，在本国并未发生重要的性质变更或未产生足够的附加价值，那么该出口可能被视为绕道出口。”
在89起绕道调查中，有52起（58.4%）属于第三国组装·完工案例。其中52起中的36起（69.2%）被指经由越南、马来西亚等东盟国家中转。在这类调查中，关键在于第三国（绕道国）所实施工序是否“琐碎或不重要”。首席研究员 Lee Yujin 称：“企业必须充分举证，证明第三国工序并非琐碎，同时要积极说明在调查启动前后，交易双方之间不存在特殊关系”，“如果对调查不认真应对，可能被剥夺提交中国原材料相关证明文件的资格，企业必须提高警惕。”
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