韩国版“数字服务法”讨论全面启动：“有必要制定新法律”

by Oh Suyon

Published 16 May.2023 16:17(KST)

召开强化数字用户权利的 DSA 研讨会

近期，随着欧洲联盟（EU）为保护数字服务用户而实施《数字服务法》（Digital Service Act，DSA），韩国国内也正在就引入类似立法的必要性展开讨论。舆论认为，应当加强平台责任，以保护数字服务用户的权利，阻止错误信息或有害内容的扩散。

16日，在首尔汝矣岛国会议员会馆举行了“为强化数字服务用户权利的韩国版 DSA 立法讨论会”。

16日“为强化数字服务用户权利的韩国版DSA立法讨论会”与会者正在拍摄纪念照。 [照片=记者吴秀妍提供]

近期，全球范围内保护数字服务用户权利的必要性日益凸显。以欧盟为代表，其通过了在数字服务环境中保障用户权利的 DSA。这部法案以谷歌、YouTube、Facebook、Twitter 等大型科技企业为主要对象，将禁止“暗黑模式”（欺骗性销售手法）写入法条，并强化定向广告的透明度等内容。该法案旨在强化对长期放任非法、有害内容扩散的大型平台的责任，尤其还对可能散布虚假信息的生成式人工智能信息传播施加责任。

本次讨论会旨在于韩国国内形成就制定类似欧盟 DSA 的法律的社会共识。第一个发言人、西江大学法学院教授 Kim Gwangsu 表示，欧盟 DSA 以▲平台经营者自律监管 ▲处理用户不便事项 ▲公开用户信息暴露标准 ▲取得用户对信息访问权的同意 ▲保护用户免受定向广告侵扰 ▲保护儿童等为主要内容。Kim 教授称：“现行的《电信事业法》和《信息通信网法》部分条款对相关事项作了局部规制，但远远不够”，“这些法律已不适合规范新的平台环境，因此有必要制定一部作为基本法的新法律”。

随后，信息通信政策研究院（KISDI）首席研究委员 Kim Hyunsu 介绍了欧盟 DSA 的主要内容及其意义。Kim 委员表示：“DSA 建立了涵盖平台运营方式全局的系统性监管框架”，“韩国国内目前的讨论主要集中在对入驻商家（企业对平台，P2B）的规制上，但从消费者（平台对消费者，P2C）角度保障安全、可预测且值得信赖的网络环境，不仅有助于提升用户权益，也有利于促进公平竞争和创新。”他还指出，为消除经营者与监管当局之间的信息不对称，有必要赋予监管当局实质性监测权。

接下来的讨论由高丽大学法学院教授 Lee Byeongjun 担任主持。与会者就必须保护数字服务用户这一点形成了共识。韩国消费者联盟秘书长 Jeong Jiyeon 表示：“在保护数字服务用户方面，关键在于通过事前预防消费者受害和完善救济机制来提升信任”，“为此，应当强化平台的责任性、公平性和透明度”。

政府方面尚未就立法进行具体审查。广播通信委员会用户政策总括科长 Shin Younggyu 表示：“政府政策的重点在于帮助自律监管机构顺利运作”，在立法之前，应当先间接支持平台自律监管的顺利实施。他还称：“在形成立法共识后，应尽量先检视现行法律。如若不足，再考虑新立法，但有必要对（现行法）进行缜密审查”。