日本拟推“3岁以下子女父母居家办公义务化”等超强低生育对策
为实现工作与家庭兼顾出台特别政策
缩短工时、居家办公与免加班并行实施
担忧居家成本负担与生产率下降
据悉，日本厚生劳动省正在研究一项制度，拟将对3岁以下子女的职场父母实行居家办公义务化，这一消息在日本国内外引发高度关注。在日本政府被认为已经接受少子化问题的严重性、今后将强力推进工作与家庭兼顾政策的背景下，尚未完善远程办公系统的中小企业则表现为难以应对。
据《日本经济新闻》（日经）16日报道，厚生劳动省正计划制定法案，规定拥有未满3岁子女的职场人士，其所在企业必须为其提供居家办公的制度义务。该法案被认为是岸田文雄首相此前指示出台“与以往完全不同层级的强力少子化对策”后接连推出的后续措施之一。岸田首相今年3月在记者会上曾强烈强调，“要通过利用远程办公（居家办公）等方式，改变工作方式”。
在现行日本制度下，作为工作与家庭兼顾的支援措施之一，只要是抚养未满3岁子女的父母，企业就必须允许其采用每日仅工作6小时的缩短工时制度。日本政府期待，在此基础上再叠加居家办公制度，将可以大幅增加育儿时间。日经分析称，“如果通过线上方式的居家办公进一步普及，在城市地区工作的人可以节省上下班通勤时间，从而更容易保证育儿时间”。
原本只保障到子女满3岁的父母加班豁免权，也将大幅延长至子女入读小学之前。日本政府表示，明年起还将继续通过修改相关法律的方式，扩大育儿与护理休假的取得范围。
此次对策之所以成为可能，被认为是因为即便在一向保守的日本职场，居家办公也开始受到关注。日本企业普遍重视面对面业务与到岗上班，但在经历新冠肺炎疫情大流行之后，居家办公正逐渐被自然视为另一种工作方式。根据日本国土交通省调查，回答“公司设有居家办公制度”的就业者比例在2022年度为37.6%，较2019年的19.6%大幅上升。在就职于不允许居家办公企业的人当中，表示“想进行居家办公”的比例也高达67%。
顺应这一趋势，在政府正式行动之前，已有大型企业率先实施了面向父母的居家办公制度。被日本大学生评为“最想去的公司”之一的伊藤忠商事，原则上允许以怀孕或育儿等为目的的居家办公每周最多2天。虽可根据裁量适当增加，但每周至少有1天必须到公司，以保障公司内部沟通。
不过，也有意见指出，难以一刀切地全面推行。对于非大型企业的中小企业而言，由于很可能无法找到替代人手来填补因免除加班或缩短工时所产生的工作空缺，实施难度较大。因此，居家办公者比例通常与企业规模呈反比。根据国土交通省调查，以去年为基准，员工1000人以上企业的居家办公比例为36.7%，而员工100～299人的事业单位为22.7%，员工20～99人的事业单位为17.5%，差距十分明显。
需要面对面工作的服务业、照护与保育相关行业以及医疗行业，也难以导入居家办公。对此，厚生劳动省要求在难以实行居家办公的情况下，活用弹性工作制等其他制度。
日经分析认为，最终能够生存下来的，将是那些实施此类制度的企业。日经指出：“居家办公或育儿休假本身是个人的选择，但如果相关制度导入滞后，企业很可能无法被希望采用灵活工作方式的人所选择。即使育儿休假得到普及，如果在复职后不能保障用于育儿的时间，人们也就不会再选择生育第二个或第三个孩子。”
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