[初动视角]政权更迭1年，民主党应站在哪里

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去年总统选举之后，政界围绕着朝野攻守易位的局面互相嘲讽。人们议论国民力量党和共同民主党何时才能适应互换角色的现实。变身为“超级在野党”的民主党试图主导国政，而由少数在野党转为执政党的国民力量党在朝野协商中态度消极。虽然并非完全没有取得如处理预算案、就梨泰院事故国政调查达成协议等成果，但朝野几乎每天都在冲突与对立中度过。

在阵营逻辑面前，连常识都崩塌了。这是一年间妥协努力消失的时期。尤其是执政党屡屡推翻好不容易达成的协议，或在席位数量的压力下，回避与在野党的对话。民主党则并不以用“立法独走”对抗这样的执政党为耻。其结果是，通过国会先进化法原本作为朝野协商最后堡垒而保留的议案协调委员会、快速处理议案（“快速通道”）等装置，被诸如伪装退党之类的投机操作频频瓦解。民主党毫不犹豫地依靠议席优势强行推进。

世界是否如民主党的意愿发生了变化？限制检察机关侦查权的所谓“检察调查权完全剥夺法（检警侦查权调整法）”被法务部的实施令事实上架空，被称为拯救农民的重大决断的《粮食管理法》则因总统行使再议请求权（否决权）而遭到否决。尽管伴随着极其尖锐的政治与社会矛盾，最终的成果却只有伤痕。

或许正因如此，近期民主党在面对已成政界焦点的《全租诈骗特别法》时陷入苦恼。民主党与正义党一道，提出了以扩大全租诈骗受害者范围、增加偿付金额、收购保证金返还债权等受害者救济为重点的一系列对策。政府和执政党虽然对救济受害者的宗旨表示认同，但出于对财政负担及今后示范效应的担忧，表现出试图限制救济范围和规模的态度。

对此，民主党政策委员会首席副议长 Kim Seongju 表示：“（全租诈骗特别法）是典型迫切的民生法案，我们在思考，到底要被政府和执政党的反对阻挡到什么时候，一直被困在所谓‘合意’这个框架之内。”他的意思是，像检察调查权完全剥夺法那样，民主党主张的法案可以强行处理，而对于导致接连有人选择轻生的、如此迫切的民生法案《全租诈骗特别法》，却以政府和执政党反对为由而犹豫不决，对此批评之声面前也难以辩解。

那么，这一次民主党还会选择强行表决吗？在民主党内外，关于全租诈骗特别法的预测多认为不会强行处理。理由是，即便制定了法律，如果政府不出面，受害者也得不到实质性帮助。即使总统不行使否决权，如果掌握预算权和行政权的政府，以及韩国土地住宅公社（LH）等公共机构不积极行动，即使对法律大幅修改，也无法救济受害者。虽然不够令人满意，但要制定具有实效性的对策，政府和执政党的合作是必不可少的，这是民主党内部形成的逻辑。

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这又引出一个问题：迄今为止民主党的一党独走究竟有何意义？即便暂且不谈课本中所谓“妥协与协治是政治本旨”的说法，从政治最终必须产出实际成果的角度来看，过去一年间的强行处理最终以失败告终。作为第一大党又同时是在野党的民主党，应当以过去一年的反思为基础，重新确立自身在在野党中的定位。该战斗时必须战斗，但同时也要具备谋求妥协的智慧。民主党目前所掌握的权力，只能做到制定法律并将其送出国会这一步。只有认清这一局限，民主党的前路才会显现。仅凭自我坚称“自己是对的”，并不能改变世界。

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