有分析认为,如果美国联邦政府未能成功上调债务上限而陷入债务违约(违约、default),将立即面临包括股市暴跌、联邦雇员临时解雇到全球金融体系受到冲击在内的“七大末日(doomsday,审判日)情景”。尤其是,此后接踵而来的混乱将无人能够预料,被认为会给全球经济带来更大的不确定性。
《华盛顿邮报》(WP)14日(当地时间)报道称,经济学家们警告称,如果在联邦政府现金耗尽的所谓“X日”之前仍无法上调债务上限,可能会出现一系列最糟糕的结果。美国已在今年1月耗尽了31.4万亿美元的债务上限,目前依靠特别措施勉强支撑,但这同样已接近极限。
七大末日情景包括股市暴跌、突如其来的经济衰退、失业增加、社会保障养老金及联邦医疗保险(Medicare)支付困难、美国借贷成本激增、经济冲击向持有美国国债的世界各国扩散、美元地位削弱等。穆迪公司首席经济学家马克·赞迪表示,“这将是致命的组合”,“可以看到这一问题如何传导,进而击垮整个金融市场,并最终波及实体经济”,他作出上述警告。
首当其冲的将被认为是华尔街。债务上限风险目前尚未在股价中得到充分反映,但分析认为,随着“X日”日益临近,股市将暴跌,银行部门将收紧信贷。《华盛顿邮报》报道指出,在过去围绕债务上限的国会对峙达到极点的2011年,当时距离“X日”不到一周,主要股指就已下跌约20%。
近期,美国财政部长珍妮特·耶伦给出的“X日”为6月1日。穆迪分析公司预计,一旦发生违约,股价将暴跌至目前的约五分之一,美国数百万人的退休账户将遭受重创。白宫经济顾问委员会估算,如果违约持续3个月以上,股市将暴跌45%,最多可能减少830万个就业岗位。
已经持续一年以上的联邦储备系统(Federal Reserve,简称美联储)紧缩政策,正在加剧经济衰退的忧虑,在此背景下,违约带来的冲击势必将波及整体经济。《华盛顿邮报》指出,“由于华尔街的抛售,全国范围内家庭资产将会缩水”,“这将削减消费支出,并打击企业”。据财政部统计,2011年债务上限对峙导致的结果是,家庭总资产减少了2.4万亿美元。
与此同时,住房抵押贷款(按揭)利率飙升,房地产市场也将受到冲击。房地产公司Zillow在报告中预测,如果债务上限无法上调,按揭利率可能飙升至8.4%。由此导致每月本息偿还成本将增加22%。此外,由于住房销售大幅下降,建筑业等其他相关领域也将受到负面影响,整体经济景气预计将被泼上一盆冷水。
联邦雇员的临时解雇或薪酬拖欠也令人担忧。根据美国国会研究处数据,受雇于联邦政府的雇员约有420万人。《华盛顿邮报》预计,除美军外,从事食品安全、航空交通管制等关键岗位的雇员也将受到违约的波及。同时,为退休人员提供的养老金、联邦医疗保险和社会保障支出也将被暂时中止。这些因素都被视为可能进一步加剧经济衰退的原因。
史无前例的违约事态还将推高美国的借贷成本。一直以来,美国国债被视为国际金融体系的基石,是最安全的基础类债券,但一旦违约,在全球性波动与不确定性之下,其价格势必大幅下跌。布鲁金斯学会预计,如果突破债务上限,未来10年联邦借贷成本可能增加7500亿美元。《华盛顿邮报》指出,“美国数十年来享受的低息借贷优惠可能就此终结”。
这也被担心会在全球范围内进一步恶化经济问题。世界上许多国家都大量购买被视为最安全基础债券的美国国债,以此保护本国财政。此外,围绕美国的信任一旦崩塌,美元在全球的地位也将受到损害。《华盛顿邮报》指出,“全球经济已经开始降低对美元的依赖”,“虽然目前约60%的外汇交易仍以美元结算,但违约可能会令美元价值剧烈动摇”。
此前,耶伦部长也曾表示,“如果美国无法偿还债务,我们的信用评级也将受到质疑”,暗示事态可能演变为更为根本性的危机。
尤其是,经济学家们还警告称,难以预测违约之后的下一步发展。出身于美联储的经济学家Claudia Sahm表示:“我们无从得知,因为这种事情从未发生过”,“令人担忧的是,在‘X日’之后的第二天,也就是‘X+1’,无论是我还是任何人,都无法描绘出将会发生什么”。
Joe Biden政府官员与国会目前正就上调债务上限以避免违约持续谈判。本周初,此前被推迟的Biden总统与国会领导层之间的第二次会晤也将举行。上周的首次会晤仅确认了双方立场差异。掌控众议院多数席位的共和党以大规模削减政府支出为前提条件,反对上调债务上限;而白宫和民主党则坚称,债务上限本身不是谈判对象,要求无条件上调。
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