政府于1日事实上宣布新冠肺炎进入“地方性流行(传染病的周期性流行)阶段”,新冠疫情已出现“终点”迹象。但对未知传染病X(Disease X)的威胁至今仍在持续。由于传染病出现的周期正在缩短,有观点认为不久后传染病X就会出现。防疫当局有关人士表示:“2003年严重急性呼吸综合征发生后,6年后出现了甲型H1N1流感,随后又过了4年,新冠肺炎疫情爆发”,“有必要在全新层面上构建传染病应对能力”。
为此,疾病管理厅当天会同有关部门联合发布了《应对新发传染病大流行中长期规划》。其核心内容是:一旦出现新发传染病,最迟在200天内完成疫苗研发,并构建即便单日确诊病例达到100万例也能应对的医疗体系。
疾病管理厅为实现这一目标制定了10大核心课题。首先,构建用于未知传染病早期预警的综合监测体系(传染病综合智能平台)。也就是把目前分别运用的海外和国内监测等信息进行整合,并对污水、废水监测以及人畜共患病监测等各类数据进行综合分析。此外,鉴于传染病X极有可能是呼吸道传染病,将以此为中心,大幅强化临床监测以及病原体和变异监测等工作。
新冠疫情带来的教训之一是病床的保障。当时在疫情最严重阶段,即便下达行政命令,要确保目标病床也花费了10周以上时间。为此,将确保在一周内即可动员、可用于重症患者救治的常备病床约3500张,以便即使规模更大的传染病X来袭也能应对。这一规模约为新冠肺炎流行初期所确保的约700张病床的5倍。还将增加关键人力资源,在人口不足10万的市、郡、区也要配备流行病学调查官,并扩充重症监护室及传染病病房内的专业人员。
在大流行发生前的准备阶段,将建立疫苗和治疗药物快速开发体系。选定呼吸道病毒、出血热病毒等国内优先应对的传染病,提前生产优先级病原体和候选疫苗,并储存在原型库中。同时,推进获取信使核糖核酸(mRNA)等核心技术平台。强化国立传染病研究所的传染病研究开发(Research and Development)规划职能,并与国家科学技术咨询会议及民间机构开展以成果为导向的合作。疾病管理厅相关人士强调称:“通过这些举措,将推动在大流行发生后100天或200天内迅速完成疫苗和治疗药物的开发。”
疾病管理厅将针对中长期规划中79个细分课题逐一制定执行计划,并定期开展业绩检查。Ji Youngmi 疾病管理厅厅长表示:“未来的大流行有可能以我们意想不到的面貌和方式到来,因此我们将做好防疫能力准备,以应对可能出现的最大规模情形。”
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