与中国的贸易收支重新转为逆差，最主要的原因在于：中国已经摆脱了过去那种依靠进口中间品、再向美国和欧洲出口制成品的产业结构，转而具备了自行生产中间品的能力。中国在高端制造业领域的竞争力也在迅速提升。中央政府的战略性决策与判断、为此提供支撑的地方政府的扶持与竞争、国有与民营企业的大规模投资等要素有机结合，正在不断产生成果。这种从光伏组件开始的模式，如今在动力电池领域再次证明了其有效性。令人痛苦的是，自2000年代中期以来，我们以“新增长动力”等名义持续投资的领域，正在不断与中国发生正面冲突，并且节节败退。
与一般认知不同，中国的产业政策在调动竞争与扶持方面十分有效。一旦确定某一产业领域的发展方向，初期便会广泛发放补贴和扶持资金。在充分竞争中存活下来的企业，则通过提供明确而有力的“胡萝卜”，引导其扩大投资、提升技术水平。当具备一定竞争力的企业出现后，中国便依托庞大的内需市场积极刺激需求，做大整个市场规模，同时为其提供适度的对外竞争保护措施。经过这一过程，中国企业在不断做大体量、夯实技术实力的同时，逐步具备了世界级的竞争力。
中国政府持续关注上下游关联产业和原材料供应等整体生态体系的建设，在此基础上叠加那些渴望抓住机遇的企业的努力，从而形成一个自洽完整的生态系统。依托充足的人才库，各个细分领域都拥有数量可观的真正专业人才，政府官员也具备足以理解整个格局演变的素质与能力。中国的产业政策正在沿着最大化自身优势的方向不断演进。
就我们而言，当年通过模仿日本的产业政策并在反复试错中加以本土化，曾经取得过成功。我国产业最大的优势，在于通过“规模扩张”实现规模经济和效率提升。企业层面能够迅速拍板以万亿韩元为单位的大手笔投资，并通过快速执行抢占市场先机。在美国和欧洲过度强调基础研究价值、忽视工艺技术价值的时期，我们在现场摸索并具体化这些工艺技术，从而开辟了新的领域。在这一过程中，我们逐步理解了基础研究领域，并一点一点补齐所需的要素。
中国不仅仅是在模仿我们的发展模式，而且运转得比我们更为高效。中央政府负责指明方向，地方政府负责落实执行，这一过程虽伴随着诸多副作用，却不断产出可见的成果。批评者认为，中国地方政府的过度投资只是低效与债务累积，这一观点固然有其道理，但在这一过程中取得的成绩同样不容否认。更重要的是，随着经验与“诀窍”的不断积累和良性循环的反复上演，自信正在向所有产业领域扩散。
我们的问题在于无法如实看待中国。不，仅是中国，日本和美国，我们同样没有看清、也没有真正理解。我们一方面因过去的成功而产生过度自负，习惯性地低估对手，另一方面又在某个时刻突然陷入过度悲观，无法客观看待现实局势。过去的成功反而成为通往未来的绊脚石，这一点我们已经在日本的案例中看得足够清楚。而我们很可能也在走着同样的道路。与中国的竞争绝非易事，未来5年将成为对我们而言的关键时刻。为此，最重要的是改变我们的思维方式，改变我们看待世界的视角。
Choi Junyoung 法务法人Yulchon 专门委员
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