美国首遭主权信用评级下调
余波波及全球股市
KOSPI一周暴跌17%
在围绕美国联邦政府债务上限问题,行政当局与共和党之间持续对峙的局面下,市场对违约的担忧也在加剧。如果美国政府真的宣布违约,会发生什么?
2011年巴拉克·奥巴马政府时期,债务谈判同样曾破裂,引发过违约危机预期。那一年,全球第一大储备货币国美国首次失去了最高主权信用评级,其冲击波蔓延至全球股市。
Biden与共和党对峙……违约最后期限临近
美国总统Joe Biden于当地时间9日会见了共和党籍众议院议长Kevin McCarthy等国会领导层,讨论上调美国政府债务上限问题,但据报道最终未能取得成果。
目前美国政府的债务上限为31.4万亿美元(约合4京1652万亿韩元)。但近期政府赤字急剧攀升,如果不进一步上调上限,最早在今年6月内就可能出现违约(债务不履行)局面,相关忧虑正在升温。
政府和执政党希望通过提高债务上限来回避违约局面,但在众议院占多数席位的共和党坚决反对,要求通过削减政府支出来化解危机,而不是继续举债。McCarthy议长在会晤后举行记者会批评称,“Biden总统没有提出任何有关削减支出的想法”。
2011年违约危机时全球股市暴跌
那么美国是否真的会走到违约这一步?2008年金融危机以来,美国政府债务迅速扩张,过去十余年间多次经历“债务上限危机”。
与当前形势最为相似的案例是2011年的危机。当时奥巴马政府试图上调债务上限,但同样遭到在众议院占多数的共和党反对,导致谈判陷入僵局。美国政界直到协商最后期限临近之际仍未达成一致,违约风险遂开始被严肃看待。
不过,危机最终并非以违约形式爆发,而是出现在另一个环节。三大信用评级机构(标准普尔、穆迪、惠誉)认为美国的债务管理能力遭到严重削弱,接连下调美国主权信用评级。
2011年8月5日,标准普尔首次将美国主权信用评级从最高级别AAA下调一个等级至AA+,成为导火索。拥有全球第一大储备货币美元的世界头号强国美国失去最高信用评级地位,这一事件具有里程碑意义。
降级的余波很快对全球金融市场造成巨大冲击。流动性蜂拥涌向安全资产,由此受创最深的便是包括美国在内的各国股市。
汇集国内前100大企业股票的KOSPI指数在8月初的6个交易日内暴跌17%,跌至1801.35点。这是继雷曼兄弟破产之后第二大单次跌幅。
具有讽刺意味的是,与国家信用评级直接相关的美国国债收益率反而下跌。受安全资产偏好情绪驱动,即便美国饱受债务问题困扰,投资者对这个全球第一大经济体财政部的信任依然坚挺。
“美国债务上限,已成两党‘胆小鬼博弈’”
2011年的债务危机最终通过通过《预算控制法》而达成戏剧性妥协(在上调债务上限的同时,组建跨党派“超级委员会”探寻削减财政赤字方案,如协商失败则启动自动削减联邦政府预算的“强制性减支机制”)。
国内外普遍预期,这一次美国也将通过达成协议再次上调债务上限。根据美国财政部数据,自1960年至2021年,美国国会共78次上调债务上限,几乎每年至少上调一次。
但舆论持续批评称,债务问题已被降格为美国两党之间的“权力角力”。反对党希望以“违约”作为施压手段来控制预算案,而行政当局和执政党则在缺乏实质性赤字削减计划的情况下,一味上调债务上限。对此,英国广播公司(BBC)评价称,“在美国,债务上限已经演变成一场‘政治胆小鬼博弈’”。
然而,违约危机对国际金融市场以及美国经济造成的压力却是真实存在的。如果这一次重演类似2011年的局面,信用评级被下调的情况也可能再次发生。
一旦真正发生违约,大量受雇于联邦政府的数十万名公共部门劳动者将立刻面临无法领取薪资的处境,单这一点就预计会给地方经济带来巨大混乱。
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