检丹公寓停车场坍塌责任惹争议…都是“施工责任型CM”模式所致？

by Roh Kyungjo

Published 04 May.2023 08:00(KST)

Updated 04 May.2023 08:12(KST)

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施工责任型模式下施工单位从设计阶段参与
建筑业界：“从施工图设计阶段参与属普遍做法”
LH：“将积极配合调查静待结果”

围绕在仁川西区检丹新都市 AA13-2 地块公共分配公寓（Andante Xi）新建工地发生的坍塌事故，业主方韩国土地住宅公社（LH）与施工联合体（主承包商 GS建设）之间的责任归属问题引发争议。由于该项目以“施工责任型 CM（建设项目管理）”方式推进，存在一些模糊之处。

发生坍塌事故的仁川西区黔丹新都市AA13-2地块公共分配公寓新建工地现场。/ 照片=记者卢敬朝

据建筑业界4日消息，GS建设联合体（东部建设、大宝建设）于 2020 年以施工责任型 CM 方式承揽了仁川检丹 AA13-1·2 地块工程。所谓施工责任型，是指施工企业从设计阶段即参与，在约定的工程费限额内负全责实施施工的制度。其目的在于通过业主方—建筑公司—设计公司之间的协同合作，提高设计完成度，并实现项目成本节约和工期缩短等效果。LH 自 2017 年起开始施行这一制度。

因此，有观点认为施工联合体的责任可能比预想的更大。据悉，GS建设通过由业务开发·管理、智慧建造负责人组成的前期建设团队（Pre-con Team），提出了 Andante Xi 小区内高差最小化、配套福利设施集中化、户型特色化等方案。

但业界相关人士表示，施工企业参与设计阶段，一般是从施工图设计而非基本设计开始。在此过程中，即便施工企业提出设计变更建议，最终也必须经业主方批准方可实施。施工企业提出设计变更要求的情形大致有两种：一是为了采用更优的技术或工法，二是认为按原设计施工存在风险时。

某大型建筑公司相关人士表示：“要看业主方对基本设计认可到什么程度而定”，“关于是否接受或拒绝设计变更建议，很多情况下会在合同中以细化条款的形式写明。”其认为，仅因为是施工责任型工地就把责任全部压在施工企业一方，判断过于草率。当然，在查看合同之前也无法下定论。

在担忧施工责任型模式演变为“互相指责”的攻防战之际，也有观点提出，俄乌战争等因素导致的原材料价格暴涨，可能对事件产生了影响。由于必须在既定的工程费上限内施工，施工方可能因成本压力而未能充分使用材料。针对各类说法，LH 相关人士表示：“我们将首先积极配合政府调查，并静待结果。”

国土交通部已通过国土安全管理院启动精密调查。国土部部长元喜龙于本月2日到访现场时表示：“将彻底检查从设计、监理到现场监督是否适当，以及人员、设备投入过程中是否出现偏差”，“一旦发现违法行为，LH 和 GS建设必须做好承担重大责任的准备。”据悉，就此事已向 Yuseon Engineering建筑师事务所等相关企业发出协助调查的公文。