《全租诈骗特别法》未获通过…有人主张小额债权优先受偿

by Lee Hyeonjoo

Published 03 May.2023 16:28(KST)

共同民主党：“债券收购也要有原则”
Sim Sangjeong：“8500万韩元小额优先清偿”
本周能否在全体会议通过仍不明朗

为支持“全租诈骗”受害者而制定的法案迟迟未能找到交集。围绕如何界定全租诈骗受害者、政府是否要收购全租保证金返还债权等问题，朝野间分歧始终难以缩小。

国会国土交通委员会国土法案审查小委员会3日就支援全租诈骗受害者的特别法进行了讨论，但未能达成协议。继1日小委会启动特别法审查之后，此次会议再次只是确认了朝野之间的意见分歧。

在野党和受害者方面要求，由韩国资产管理公司（KAMCO）等债权收购机构先行收购保证金返还债权，日后通过行使追偿权来弥补成本，即采取“先支援、后行使追偿权”的方案。共同民主党议员 Maeng Sungkyu 表示：“要么替受害者返还保证金，要么就必须提出与保证金返还相当的其他支援方案，这样才能说服受害者，也才符合实质上制定特别法的宗旨。”

3日，在首尔汝矣岛国会举行的国土交通委员会小委员会会议上，小委员会委员长 Kim Jeongjae 正在主持会议。当天，国土委小委员会审议了与全租诈骗特别法相关的法案。照片=记者 Kim Hyeonmin 提供

然而，国土委执政党干事、国民力量党议员 Kim Jungjae 会后会见记者时表示：“至少在政府和执政党方案中，关于通过收购债权进行支援这一点上有着非常明确的原则”，事实上重申了反对收购保证金债权的立场。Kim 议员解释称：“有在商铺租赁中被骗的人，也有在月租中遭遇诈骗的人，还有因私人诈骗或类似诈骗行为而拿不回保证金的人。另外，由于政府政策失误而出现的、与诈骗相当的经济损失，例如电话诈骗等，从经济损失这一点来看是相同的，对这些多种多样的受害情况，我们不得不考虑公平性问题。”

他接着说：“国家直接介入私人之间的合同问题，对所有遭受损失的案例进行一定程度的赔偿，这一部分需要国民共识。因为这等于动摇国家的基本原则，所以这一点必须获得国民的同意。”他还补充说：“我们绞尽脑汁提出的就是优先购买权。严格来说，这也违背平等原则，但即便如此，政府仍持有要积极支援受害者的立场。”

关于韩国土地住宅公社（LH）的优先购买权，他说明称：“如果受害承租人不愿继续住在这套房子里，那么由 LH 直接将这套房屋作为公租房收购。全部收购为公租房之后，在最长20年内，以大约市价30%至50%的低廉租金进行出租。”

当天会议上，还提出了用其他措施替代收购保证金债权的意见，即对小额保证金采取优先受偿措施。正义党议员 Sim Sangjung 称：“建议将8500万韩元视为小额，在此范围内适用小额保证金优先受偿的特例措施。也就是沿用小额保证金优先受偿制度，先行制定救济方案。”但她也指出，如果采取这一做法，小额保证金的标准可能因地区而异，仍会留下公平性问题。