地方首长发短信要账号收礼金…竟无法处分？

Published 23 Apr.2023 07:00(KST)

公务员行为准则不适用于政务官职
警方调查结果或将处以罚款

向众多当地居民，尤其是与其有职务关系的人群群发附有本人账户号码的红白喜事短信的地方自治团体首长，能否受到惩戒？这类行为虽已明显构成违反《公务员行为准则》，但由于行为准则并不适用于政务职公务员，有观点认为难以对其作出政府层面的惩戒。不过，一旦被认定违反《禁止不正当请托及金品授受法》，仍可能受到罚款等处分。

20日，国民权益委员会表示，江原道太白市市长 Lee Sangho 和全罗南道长兴郡郡守 Kim Seong 违反了《公务员行为准则》。

今年3月19日，Kim 郡守在儿子婚礼前，向包括郡民在内约1000人发送了手机电子请柬，并向约300名熟人发送了卡片形式的请柬。据悉，纸质请柬上印有 Kim 郡守本人的账户号码，手机电子请柬上则标明了新郎、新娘及双方主婚人的账户号码。

在此之前的去年12月，Lee 市长也曾向多人群发附有账户号码的母亲丧事讣告短信。据悉，这条通过KakaoTalk传送的消息甚至发到了与 Lee 市长并无私人交情的普通市民手机上。

左侧为Lee Sangho 太白市长母亲讣告短信，右侧为Kim Seong 长兴郡守儿子的请柬。 [图片由国民权益委员会提供]

如果从在当地社会具有巨大影响力的地方自治团体首长处收到附有账户号码的红白喜事短信，心理压力可能会很大。尤其是，收到这类短信的人当中，被确认包括从该地方自治团体获得补助金或与之签订任意合同的职务相关人。国民权益委员会调查结果显示，Lee 市长向约200名职务相关人发送了红白喜事通知，Kim 郡守则向约100名职务相关人发送了类似通知。

这已构成违反《公务员行为准则》。根据该准则第17条规定，公务员不得向非亲属、非所属宗教或联谊团体成员等职务相关人发送红白喜事通知。即便是可以通知的对象，依据《禁止不正当请托及金品授受法》，其可收受的礼金和奠仪金额上限为5万韩元，如包含花篮和花圈等，则总额不得超过10万韩元。此举旨在防止公务员以红白喜事为名，向职务相关人收受不当或变相金品。

然而，要对两人进行惩戒看上去并不容易，因为行为准则第3条所规定的适用范围并不包括政务职公务员。

不过，仍有可能根据警方调查结果，在相关嫌疑被认定成立时受到处罚。警方已分别受理市民团体和当地居民的举报，以涉嫌违反《禁止不正当请托及金品授受法》立案调查 Lee 市长和 Kim 郡守，一旦查实嫌疑内容，两人预计将面临罚款等处分。