[钱滚钱]镍最大储量国的考验：“依赖中国技术导致出口受阻”

by Lee Jieun

Published 22 Apr.2023 07:00(KST)

Updated 22 Apr.2023 08:46(KST)

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镍储量全球第一的印尼
携手中国冶炼技术扩大市场
受美国《通胀削减法》影响对美出口面临危机

编者按我们将有趣地为您介绍世界各地所有与“钱”相关的故事。从近处的日本到远方的欧洲，请通过这些通俗易懂的经济报道，看看各国市场正在发生什么、资金又是如何流动的。

如果读者平时留心阅读国际新闻，一定听说过名为稀土的矿物。2010年，中国和日本围绕尖阁诸岛（日本称尖阁诸岛，中国称钓鱼岛）爆发主权纷争时，中国曾限制稀土出口，迫使日本不得不“举白旗投降”。中国将稀土视作经济武器，针对在外交上与其发生矛盾的国家，对稀土出口进行收紧与放宽的调控。

最近，继中国之后，印尼则把镍当作左右全球经济的“武器性资源”来使用。由于镍是制造电动汽车电池所需的关键材料，全球需求急剧增长。

然而近期，印尼镍市场却因美国的《降低通胀法案》（Inflation Reduction Act，简称IRA）而被踩下了刹车。舆论普遍认为，美国实际上是为了在矿物市场牵制中国而推出该法案。那么，在美中这场“鲸鱼之战”中，为何印尼的镍市场会受到冲击呢？

◆与掌握冶炼技术的中国“结盟”…生产高附加值镍

印尼是全球镍储量最多的国家。仅该国境内埋藏的镍储量就高达2100万吨，占全球储量的22%。

不过，从这些地下矿藏中获利的并不只有印尼。中国同样通过印尼的镍产业获取了大量利益。因为在印尼开采出的矿石，大部分都要经过中国企业的冶炼工序后再出口。

镍

要想把地下矿藏作为电池等高端产品的原材料加以利用，必须经过冶炼环节。冶炼是指通过热能、电能或化学方法从矿石中提取金属的技术。过去，由于冶炼技术不足，印尼只能出口原矿。但印尼意识到，冶炼环节越多，越能出口高附加值产品，于是在2014年为培育本国矿业，禁止原矿出口。

掌握先进冶炼技术的中国企业趁机大举进军印尼市场。中国的江苏德龙镍业与青山集团投资约41.9万亿韩元，在印尼的莫罗瓦利和韦达湾等地建设了大规模冶炼设施。此外，青山集团早在2009年就收购了印尼的矿山开采权。

青山集团在印度尼西亚北马鲁古省设立的镍冶炼工厂。青山集团官网页面截图提供

印尼丰富的矿藏与劳动力，与中国的冶炼技术相结合，使得当地矿业开始迅速发展。得益于此，过去专注出口用于不锈钢的镍生铁的印尼，顺应电动汽车需求的增长，开始将目光转向镍中间品（MHP）的生产。曾经只出口原矿的印尼，如今能够通过镍出口获取高附加值收益。

目前，印尼拥有3家年产约16.4万吨MHP的工厂。不久之后，还将再建26家新工厂。据称除其中3家外，其余23家都与中国企业有关。

中国也通过与印尼的合作获得了巨大经济利益。美国外交专业杂志《外交政策》推测，在印尼生产的MHP，大部分以低价出口给中国企业。在当前各国争夺电动汽车市场份额的形势下，能大量锁定镍资源是中国的一大优势。英国原材料市场调研机构Benchmark Mineral Intelligence则预测，未来将会在拥有大量镍资源的中国与面临镍短缺的国家之间引发严重矛盾。

◆美国不满，借IRA踩刹车…印尼谋求签署自由贸易协定

与中国存在矛盾的美国，对中印尼之间这种合作关系显然难以接受。原本一路高歌猛进的印尼镍产业，因美国通过IRA而被迫放缓。

Joe Biden政府去年发布IRA，规定只有使用在美国或与美国签署自由贸易协定（Free Trade Agreement，简称FTA）的国家中开采、加工的关键矿物制造的电动汽车电池，才能享受税收抵免（3750美元）。今年起，这一规定适用于40%的矿物，自2027年起适用比例将提高到80%。问题在于，印尼尚未与美国签署自由贸易协定。

美国总统Joe Biden正在签署《通胀削减法案》（IRA）。

IRA中规定的“海外关注企业”条款，也成为印尼面前的一大障碍。该条款规定，搭载由海外关注企业生产、组装的电池零部件的电动汽车，将被排除在补贴发放对象之外。美国政府表示，凡是中国个人或中国企业直接或间接持股至少25%的公司，一律视为“关注企业”。考虑到镍中间品是通过与中国冶炼企业合作生产的，这意味着其很可能无法获得美国的税收抵免。

彭博社报道称，美国采取此举，实质目的是阻止中国在电动汽车电池关键矿物领域的市场支配力进一步扩大。