[政治X档案] 不知为何有些缩着肩的国会“零点五线”议员

by Ryu Jeongmin

Published 09 Apr.2023 12:00(KST)

Updated 09 Apr.2023 12:50(KST)

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⑫任期不到4年的“中途入场议员”
有的比例代表继任议员任期仅4个月
按届数划分议员资历…“零点五届议员”界定尴尬

编辑者注“政治X档案”是讲述记录在韩国政治选举结果和各类事件中的“历代级故事”的连载策划栏目。

在国会议员之间，存在一种看不见的“序列”。也就是说，国会议员之间也有高低之分。

最直观、最容易理解的序列标尺，就是议政活动经历的次数，也就是所谓“几届议员”。

“在我们那会儿啊……”

不仅在社会上存在“老顽固”这种角色，在国会里也有人凭借广泛的经验，自觉扮演起老师的角色，这就是议员经历十分丰富的多届议员。

那些很早就担任过常任委员会委员长、经验老到的议员，在常任委员会内部同样拥有与众不同的话语权。如果现任常任委员会委员长无法顺畅地主持会议，他们就会自然而然地以“训导老师”的姿态登场。

“我在10年前担任常任委员会委员长时，处理朝野关系是……”

国会议事堂景观。 윤동주 记者 doso7@ 提供

现任常任委员会委员长也很难完全无视这类经验丰富议员的一番长篇演说。考虑到汝矣岛国会圈的氛围，无视政治前辈的忠言，会被视为缺乏礼数的行为。

也有能够打破“届数”序列的强者，那就是所谓的总统候选人以及各派系领袖。派系领袖往往担任多届议员，但总统参选人却未必如此。

文在寅前总统的议政活动经历，只做了一届议员就结束了。正在挑战2027年总统大选的共同民主党代表Lee Jaemyung，目前也只是初次当选的议员。执政阵营中一位强有力总统候选人——首尔市长Oh Sehoon，同样只担任过一届国会议员。

同样是初次当选议员，但身为总统候选人的议员在国会中的发言分量却截然不同。

那么，多届议员是否都会得到与其“届数”相称的待遇呢？一般来说是这样，但也有并非如此的情况。这是因为存在所谓“点五议员”。即便通过“点五议员”阶段成为连任议员，也有可能和其他连任议员受到不同的对待，被看作不是“二届”，而是“1.5届”议员。

“点五议员”在初次当选议员之间也会不由得有些缩着肩膀。那种“初次当选议员也并非都一样”的无形目光……

那么，谁是“点五议员”呢？指的是被当作“0.7届”“0.5届”“0.3届”等级别看待的人。他们的任期比其他国会议员要短。

图片由韩联社提供

一般的初次当选议员，都是通过国会选举进入国会，履行为期4年的任期。任期第一年因为经验不足而显得有些手忙脚乱，但随着担任议员的第2年、第3年、第4年不断累积，渐渐有了相当的阅历。虽然还比不上连任议员，但随着经验值的累积，已经开始展现出老练政治人物的模样。

然而，通过再选·补选中途进入国会的议员，任期会短于4年（最长也就3年）。即便在初次当选议员中，如果以经验为标尺衡量，他们也会处于末尾。

不过，通过再选·补选进入国会的议员也有话要说，因为他们是堂堂正正通过地方选区选举、由国民选出的胜者。

比起通过再选·补选进入国会的议员，肩膀更加缩着的人，是比例代表议员，尤其是那些通过继任方式进入国会的人。

比例代表继任议员，通常是在现任比例代表国会议员被任命为部长等国务委员或其他公职，或者决定参选教育监或道知事等其他领域选举而辞职时，顶替其空缺席位的人。

议员Jeong Eunhye在议员Lee Soo-hyuk被提名为驻美大使后，于2019年10月继任比例代表议员。当时她年仅36岁，以民主党中最年轻议员的身份受到关注。由于2020年4月已经预定举行国会选举，她的比例代表任期仅有6个月左右。

2015年8月，新国家党议员Jang Jeongeun通过比例代表继任方式进入国会。她接替的是被任命为青瓦台雇佣福利首席秘书而辞去议员职务的前议员Kim Hyunsook的席位。由于2016年4月已预定举行第20届国会选举，Jang Jeongeun议员的比例代表任期同样不足一年。

图片由联合通讯社提供

那么，政治人物Jeong Eunhye、政治人物Jang Jeongeun的任期是最短的吗？

也有任期仅4个月的比例代表继任议员。议员Heo Yoonjeong在2020年1月作为第20届国会最后一位加入的议员进入国会。当时的比例代表议员Kim Sungsoo被提名为新任国务总理秘书室长后辞去议员职务，机会便落在了Heo Yoonjeong议员身上。

从理论上看，会不会存在任期比Heo Yoonjeong议员更短的比例代表继任议员呢？乍一看似乎有可能，但根据修订后的《公职选举法》，这种情况在结构上很难出现。

这是因为《公职选举法》第200条第3款中规定：“推荐继承该议席候选人的政党解散，或者在任期届满日前120日以内出现空缺的，不再决定继承该议席的人选。”

也就是说，一旦超过所谓比例代表继任“最后期限”，该席位就将一直空缺。

曾任共同民主党比例代表议员的政治人物Hong Eui-rak，于2016年2月24日宣布退党。随着退出民主党，他也失去了议席，但民主党并未产生继任议员。根据《公职选举法》，比例代表议席继任必须在2016年1月30日之前完成，但由于超过了“最后期限”，继任未能进行。

因此，没有出现继承民主党比例代表议席的“幸运儿”，也没有新增所谓的“点五议员”。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。