护理法本会议表决在即
“侵犯其他职业群体权益” vs “担忧已消除”
尹被观测或将行使否决权
在预定于4月举行的国会全体会议就《护理法》制定案进行表决之前,医疗界围绕赞成与反对的争论仍在持续。《护理法》的核心争点在于护士是否可以独立开展医疗活动。现行《医疗法》(第2条)将护士的工作定义为“在医生指导下实施的诊疗辅助”,而《护理法》主张为护士的工作、权力及责任另行规定一套独立体系,并扩大护士的业务范围。
但医疗界担忧,如果扩大护士的工作范围,可能会引发医疗体系的崩溃。医师—护士—护理助理这一顺序的垂直业务体系,被认为更有利于保障国民的健康权。
作为改善老年照护弊端的对策之一,呼吁尽快制定《护理法》的“薄荷天使运动 民心大长征”出征仪式,22日上午在首尔汝矣岛国会本馆前,由大韩护理协会和护理法制定推进泛国民运动本部主办举行。照片由联合新闻提供
View original image还有批评认为,《护理法》可能威胁到护理助理、照护员、放射技师、临床检验技师、卫生医疗信息管理师、急救救护员等其他保健医疗岗位的就业。目前护士已经在跨越其他职业领域开展工作,一旦《护理法》制定,情况可能会进一步恶化,引发忧虑。
大韩医师协会非常对策委员会委员长 Park Myeongha 将《护理法》称为“护士特惠法”。他于5日在文化广播电台(MBC)广播节目《Kim Jongbae 的视线集中》中指出,“(《护理法》)是在侵害护理助理、急救救护员、临床检验技师、放射技师等这些弱势职业群体的权益,只是为了改善护士一方的待遇”。他特别将矛头指向《护理法》制定案第1条,指出“(护士)不仅要改善待遇,还为了扩大自身领域,把‘社区’一词写进了(法案)”。
相反,护理界则表示,对侵害其他职业群体权益的担忧,已在《护理法》制定案的审查过程中全部得到化解。护理界还强调,在老龄化加速的背景下,《护理法》是防止“照护空白”的必需法律。
大韩护理协会于上月30日发表呼吁书称,“与我国的儿童照护一样,父母照护、老年照护体系也在各个方面显得陈旧而松散”,“正如推进制定《儿童基本法》已被提及一样,在低生育率和老龄化对策中,以‘父母照护’为目标的立法是必不可少的”。
目前《护理法》在全体会议上获得通过的可能性较大。今年2月,国会保健福祉委员会在在野党主导下,将被搁置在法制司法委员会8个多月的《护理法》制定案直接提交全体会议。随后在上月23日的全体会议上,关于将《护理法》制定案提交全体会议审议的议案,在262名在席议员中,以166票赞成、94票反对、1票弃权、1票无效获通过。
不过,即便《护理法》通过国会,通过后总统尹锡悦也可能对《护理法》制定案行使再议要求权(否决权)。此前,尹总统已于4日将共同民主党在国会全体会议上强行处理的《粮食管理法》修正案退回国会。尹总统在4日国务会议上就《粮食法》修正案表示,“在没有进行充分讨论的情况下,由国会单方面通过,极为遗憾”,并暗示不会接受在朝野没有达成共识的情况下处理的法案。
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