虚假新闻流传将由行政机关直接调查
或考虑暂停服务…实际上牵制中国
继美国之后,日本也开始着手加强针对中国视频分享平台抖音海外版(TikTok)的社交媒体监管。有关方案预计将写入,当在抖音海外版上产生或传播虚假信息时,行政机关可以直接展开调查的监管措施。在外界担忧中国可能通过抖音海外版获取个人信息的背景下,此举被解读为一方面事先加以阻断,另一方面配合美国及西方国家对中国进行舆论牵制的整体基调。
据《日本经济新闻》(Nikkei)5日报道,日本自民党内“规则形成战略议员联盟”计划以“当在社交媒体上产生、共享假新闻等情况时,行政机关可直接展开调查”的监管规则为基础,着手完善相关法案。该联盟是为制定经济安全相关法案而在自民党内部组建的组织。该联盟方面主张,通过抖音海外版获取的用户个人信息可能被不正当利用,且中国可能借助抖音海外版上的帖子发动舆论战。
联盟正在筹备的监管内容包括:一旦确认在社交媒体上存在对个人信息的不当利用或散布假新闻的事实,行政机关即可通过对经营者进行现场检查,作出行政处分。所谓“现场检查”,是指行政机关相关人员直接前往营业场所,对账簿、文件、设备以及业务实施状况等进行全面调查。日本国内外普遍认为,此次监管实质上是瞄准抖音海外版的法案,意在将抖音海外版纳入日本行政管理之下。
联盟进一步还在探讨,一旦确认存在假新闻传播的情况,是否可以直接下令停止抖音海外版的服务。联盟事务局长Nakayama Norihiro此前在接受外媒采访时曾表示:“我们将在4月中旬前整理出包含服务暂停在内的抖音海外版应对体制方案”,“通过展示暂停服务的可能性,可以对应用程序用户的行为起到牵制作用。”《日本经济新闻》称:“按照《经济安全保障推进法》的规定,可以明文写入对经营者实施服务停止等条款,因此目前正在酝酿通过扩大适用对象,以此作为(监管抖音海外版的)方案。”
日本政府和自民党之所以推动加强监管,被认为主要是出于牵制中国的目的。此前在去年年底,抖音海外版母公司字节跳动的员工被曝出,曾未经授权访问采访抖音海外版的美国记者账号并分析其位置信息,由此加剧了外界对通过抖音海外版不当使用个人信息的担忧。随着美国等西方国家掀起“封杀抖音海外版”的风潮,日本也被视为顺势而为,开始采取行政措施。
《日本经济新闻》指出:“根据中国《国家情报法》,政府有权访问企业所持有的数据。用户个人信息可能被提供给中国政府和中国共产党,这一担忧相当强烈”,“此外,抖音海外版也可能被用作将舆论引导向有利于本国方向的‘认知战’工具。”
事实上,日本政界对于抖音海外版潜在危害性的担忧声音一直持续不绝。前一天,日本政府在回答在野党立宪民主党提出的‘高级公职人员的终端设备上是否安装了抖音海外版’这一质询时,正式表示国务三役(大臣、副大臣、政务官)所使用的公用终端上并未安装抖音海外版。
不过,与加强监管的动向相反,由于抖音海外版在营销等多个领域已被广泛使用,外界对于如何在加强监管的同时避免经济损失的担忧也在不断升高。目前日本抖音海外版用户数量已达1700万。《日本经济新闻》补充称:“抖音海外版也被大量用于企业宣传活动”,“如果制定过于严厉的监管措施,可能会对经济活动产生影响。”
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