耶伦批评特朗普放松监管:“必须修复金融改革裂痕”
美国财政部长珍妮特·耶伦近日表示,借硅谷银行(SVB)破产事件之机,有必要重新强化银行监管和审查规则。实际上是预告将对在唐纳德·特朗普政府时期被放松的《多德-弗兰克法案》进行大规模“手术”。白宫和金融监管当局预计将于近期公布以中型银行为主要对象的追加监管方案。
耶伦部长于30日(当地时间)在全国企业经济协会活动前公开的演讲稿中表示:“此次事件提醒我们,尽快完成尚未完成的工作已刻不容缓”,“必须在金融危机之后完成改革,审视监管放松是否走得太远,并修补近期冲击暴露出的监管漏洞”。
她指出,硅谷银行和Signature银行的破产并未演变成类似2008年全球金融危机那样的最坏局面,这一点值得关注,其背景“主要得益于我们在危机之后实施的改革”。但她同时强调:“在这两个案例中,政府都不得不出面进行实质性干预,以缓解金融体系的特定压力”,“这意味着在(监管领域)还需要做更多工作”。
尤为突出的是,耶伦部长还严厉批评前任特朗普政府“摧毁(decimated)”了在全球金融危机后强化的金融监管与审查。她指出:“当(乔·拜登)总统和我于2021年1月就任时,我们接手的是被摧毁的财政部金融稳定防护机制”,“(财政部下属)金融稳定监督委员会(FSOC)的规模还不到5年前的三分之一”。
金融危机爆发后,美国通过制定《多德-弗兰克法案》,要求资产规模在500亿美元以上的银行每年接受健全性测试(压力测试),等措施以加强监管。但在2018年,特朗普政府将适用对象大幅缩小为资产在2500亿美元以上的银行,由此也使部分监管事实上失效。近期在硅谷银行事件爆发后,围绕金融当局的责任问题以及政界的攻防不断出现,其背景正源于此。
耶伦部长同样强调,有必要重新审视当前的审查体系是否适当,并暗示将收紧已变得宽松的监管。她表示:“每当银行破产,都会成为严重担忧的原因”,“近几年监管要求有所放宽,我认为评估这些监管放松决定的影响,并据此采取必要措施是适当的”。
当天,耶伦部长并未单独提及具体的监管强化方案。此前,《华尔街日报》(WSJ)援引消息人士报道称,白宫将建议相关当局制定针对资产规模在1000亿至2500亿美元之间的中型银行的强力监管方案。预计该建议将包括强化资本和流动性标准、扩大压力测试适用银行范围等内容。
耶伦部长表示:“从企业的立场看,监管会增加成本”,但“与金融危机所带来的悲剧性成本相比,这些(与监管相关的)成本微不足道”。她还提到,在2008年全球金融危机前后,有800万美国人失去工作,约10万亿美元的家庭资产蒸发。她并再次重申,一旦出现硅谷银行事件进一步蔓延的迹象,已做好再次动用相关工具以保护储户的准备。
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