大阪寝屋川市监察科直接调查
儿童家庭厅也将其作为标杆…向地方政府提供专家支援
日本为根除校园暴力，由地方自治团体直接出面干预的案例引发关注。由于一旦发生校园暴力，受害学生及其家属对学校和教育一线机构的应对越来越不信任，据悉有地方政府干脆设立了可以积极介入的特别部门。日本中央政府今后也计划仿照这一制度，设立专门负责校园暴力问题的第三方机构。
30日，《每日新闻》介绍了大阪寝屋川市的案例，着重报道了由非学校的第三方机构积极介入被称为“欺凌”的排挤问题。寝屋川市自2019年起在市政府内设立了独立组织——危机管理部监察科。
该科室由曾任律师或在地方政府福利部门等有相关经历的人组成。他们每月向义务教育阶段的小学和初中生共1.6万人发放印有求助信息的“SOS传单”。校园暴力受害者只需在传单上写明情况后投入邮筒，无需贴邮票，就可直接将受害情况送达市政府监察科。根据市政府介绍，截至2月底，已受理案件中有40%是通过这一“SOS传单”提交的。
一旦受理，监察科工作人员便前往学校展开调查。首先与受害学生本人联系，听取事实经过，同时询问受害者希望调查做到什么程度、可以向谁谈及哪些内容，从而设定其期望的调查范围。以此为基础，再对施暴学生和教职员工进行调查。如果确认存在校园暴力事实，在施暴者与受害者及其家长见面道歉的场合，监察科工作人员也会在场见证。也就是说，市政府要直接介入那些可能在校方内部被草草掩盖的校园暴力事件。此外，通过条例还赋予市长建议调整班级或暂停出勤的权力。截至目前由市长出面协调的案例共有6件。
监察科有关负责人表示：“这一举措的目的在于立即制止欺凌行为。从第三方立场听取情况并参与道歉场合，也有利于让受害学生一方信服。”但他同时补充道：“即便欺凌告一段落，孩子们仍要继续在学校生活。学生之间的和解以及人际关系重建等工作，只有在教育一线才能完成。”
这一案例之所以受到关注，是因为日本的校园暴力长期以来也被指是严重的社会问题。根据负责教育行政的文部科学省统计，2021年度全国中小学和高中发生的欺凌案例达到历史最高的61万5351件。其中，由于欺凌被怀疑为诱因而导致学生极端选择或长期缺课等重大案件共有705件。
为此，将于下月1日为应对少子化和儿童问题而成立的儿童家庭厅，计划在校园暴力问题上以寝屋川市为标杆进行借鉴。根据儿童家庭厅的设想，为使作为第三方的地方政府能够公正、迅速地开展校园暴力调查，将新设名为“校园暴力调查顾问”的专职官员，并向各地方政府提供支持。
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