粮食管理法议长调解修正案获全体会议通过
规定政府对超额生产大米实行强制收购的《粮食管理法》修正案于23日在国会全体会议上获得通过。
当天国会在全体会议上对该修正案进行表决,在出席的266名议员中,169人赞成、90人反对、7人弃权,议案获通过。《粮食管理法》此前已于去年10月在国会农业、海洋、水产、畜产、食品委员会通过,但在法制司法委员会中搁置超过60日未获处理,因此启动了直接提交全体会议的程序。
《粮食管理法》原定在上一轮全体会议上付诸表决,但由于国会议长 Kim Jinpyo 要求朝野就追加协商等进行讨论而未将其列入议程,导致进程受阻。此后虽有朝野追加讨论,但因未能找到共识,最终在当天付诸表决。
此次在全体会议上通过的《粮食管理法》修正案,是在通过农海水委版本基础上修改后的版本。
共同民主党政策委员会议长 Kim Sungwhan 当天在作修改案提案说明时表示:“去年史无前例的大米价格暴跌,其原因在于,尽管现行法中已经将大米市场隔离的实施标准法制化,但由于只是义务性条款的局限,政府未能及时在市场上进行隔离。”他解释称:“我们提出《粮食管理法》修正案,是为了在符合市场隔离要件时将市场隔离义务化,并通过支持种植替代作物来提升大米供需稳定和粮食自给率。”随后,议长 Kim Sungwhan 又表示:“我们从大局出发,接受了国会议长的调停方案,进而提出了该修正案的修改案。”
共同民主党通过与寻求在政府与执政党之间寻找折中点的国会议长协商,将启动强制收购的超额生产量要件从3%提高至5%,并将大米价格跌幅标准从5%扩大到8%,同时在大米种植面积增加时可不实施强制收购等内容纳入修改案。但尽管进行了上述修改,由于强制收购条款仍然保留,始终未能与执政党找到交集。
共同民主党议员 Shin Jeonghun 作为赞成方发言称:“在 Lee Myungbak 政府时期,大米价格维持在17万韩元区间,在 Park Geunhye 政府时期暴跌至12万韩元区间,在 Moon Jaein 政府时期虽恢复到21万韩元,但在 Yoon Sukyeol 政府时期又急跌至18万韩元。”他表示:“可以肯定的是,我们不能无止境地重复这种愚蠢的恶性循环。”议员 Shin Jeonghun 指出:“《粮食法》修正案旨在通过积极管理种植面积和调整生产,化解结构性、慢性的大米过度生产问题,对于因荒天等导致的突发性、暂时性过剩,则通过立刻实施市场隔离来解决。”他强调说:“与政府和执政党的主张不同,这与所谓无条件收购、无限需求毫无关系。”
相反,国民力量党议员 Lee Yangsu 在反对发言中表示:“如果像在野党主张的那样将市场隔离义务化,将因提高种植诱因而加剧大米的结构性供给过剩,妨碍市场功能,并加重政府的财政负担。”他主张,这是“会减少对未来农业投资,从而引发竞争力下降恶性循环的恶法”。Lee 议员批评说,该法案会加深大米供给过剩结构、增加财政负担,并因供给过剩固化导致农户收入停滞,同时通过加深对小麦、大豆等的进口依赖,进一步削弱实际粮食安全的脆弱性。
由于朝野未能达成追加协商,当天全体会议最终通过了由共同民主党与国会议长协商后形成的修改案。
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