[独家]韩国福祉次官会见日本驻韩公使：“让我们共同思考养老金改革”

by Song Seungseop

Published 23 Mar.2023 08:06(KST)

Updated 23 Mar.2023 08:58(KST)

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Lee Giyil 次官与驻韩日本公使非公开午餐会
就两国养老金、高龄化、低生育率交换意见
率先经历老龄化的日本，其解法蕴含反面教材

保健福祉部正为寻找养老金、高龄化和低生育率问题的解决方案而强化与日本的合作。由于日本比韩国更早经历了人口结构变化带来的弊端，因而在政策和制度设计上可以成为韩国的反面教材。

保健福祉部第一次官 Lee Kiil 于本月15日与日本驻韩大使馆总括公使 Kumagai Naoki 进行了非公开工作午餐会。本次会面是去年12月18日为养老金改革和照护政策制定而进行的日本出差访问的延长线。在当天会面中，Lee Kiil 次官与 Naoki 公使就两国正在推进的养老金改革议题以及低生育率和老龄社会问题交换了意见。

保健福祉部第一次官 Lee Kiil 【图片来源=韩联社提供】

Lee Kiil 次官表示：“从日本的养老金和老龄化问题来看，有许多值得韩国政府借鉴之处”，“日本官员常驻韩国，因此韩日可以相互共享养老金、低生育率和老龄化的实际情况，并为寻找解决方案共同学习，我们就是围绕这一点进行了交流。”他同时表示：“正值总统访日前夕，我们也就如何为建立良好关系奠定基础进行了讨论。”

Lee 次官在去年年底日本出差时，率领包括养老金政策局等在内的7名工作人员，访问了厚生劳动省、社会保障与人口问题研究所、港区政府以及日本医疗机构。当时还会见了厚生劳动省次官 Oshima Kazuhiro 和养老金科长 Wakabayashi Kengo 等人，听取了日本养老金改革进程及今后计划的说明。

更早经历老龄化的日本……在解决方案中寻找反面教材

韩国政府之所以密切关注日本现状，是因为日本先于韩国经历了类似的问题。根据联合国数据，日本老龄化率（老年人口占总人口的比重）突破7%是在1970年。韩国则晚了30年，于2000年才进入老龄化率7%区间。老龄化率达到14%时，日本为1994年，韩国则是2018年。这意味着，在经历老年贫困、增长放缓、财政负担加重等副作用后，着手寻找解决方案的时间上，日本也明显更早。

韩国政府已经在日本2004年实施的养老金改革中发现了相当多值得参考之处。日本原本是先确定养老金给付水平，再据此调整保险费率。但在预判老龄化将加重财政负担后，日本将保险费率上限定为18.3%。同时，还引入了考虑工资、物价上涨率和人口情况来抑制养老金给付的“宏观经济滑动”机制。尽管当时引发社会反弹，但该改革方案目前被评价为已成功落地。

在日本厚生劳动省与保健福祉部之间的座谈会上，有意见指出，这一养老金改革的成功离不开当时首相小泉纯一郎的强有力领导。同时，当时执政阵营中的资深人士也支持这项不讨好的养老金改革，厚生劳动省官员则通过缜密的制度设计，成功说服国会。为尽量减少国民负担和对经济的不利影响，日本在13年内逐步提高保险费率，这一点也获得了积极评价。