“请科学技术信息通信部放手让出宇宙航空厅”
共同民主党议员22日举行宇宙航空厅特别法讨论会
提出设立非隶属部门的独立中央行政机关的必要性
逐条反驳政府方案，预告年内立法将是“荆棘之路”
“国会不是统法部。这是大韩民国国家进军太空的百年大计，必须把顶层设计做好。这不是要拖后腿，而是要把制度真正做好。”
这是22日上午共同民主党议员 Jo Seungrae 的发言。以 Jo 议员为首的在野党议员当天在国会议员会馆就政府本月2日预告立法的《宇宙航空厅设立特别法案》举行了相关讨论会，预告将从根本性问题到细小课题发起全面攻势。若要按政府计划在年内设立宇宙航空厅，前路预计将波折重重。
当天首先开炮的是国民大学教授 Shin Heunggyun。身为韩国航空宇宙法学会会长的 Shin 教授逐条指出了特别法案存在的问题。其要旨是：应将宇宙航空厅设立为独立部门，而非隶属于科学技术信息通信部的下属机构。Shin 教授表示，特别法案从立法宗旨上宣称要赋予宇宙航空厅宇宙政策统筹与协调功能，但实际上却将其置于科学技术信息通信部之下，导致限制颇多。如此一来，不仅失去了与既有体制的差异性，反而只强化了科学技术信息通信部的权力。他指出：“根据我国宪法和政府组织法，隶属于特定部处的中央行政机关无权拥有规章制定权，宇宙航空厅履行业务的相关规章将由科学技术信息通信部令来制定和解释。与其说特别法案能够保障统筹功能，不如说它将扩张科学技术信息通信部的事务，并相对压缩其他部处的职权。”他接着表示：“尽管在民间宇宙航空产业期待之下，对拥有宇宙航空统筹功能的行政机关的必要性不断被提起，但却让科学技术信息通信部事实上来履行统筹功能，这样的立法方案并不恰当。与其强调统筹功能，不如赋予其协调行政部门间竞争的功能，这反而可能更有利于宇宙航空事业。”
也有意见指出，特别法案未能妥善厘清既有研究机构与宇宙航空厅之间的角色与职能分工。韩国航空大学教授 Jang Younggeun 表示：“应建立符合韩国实际情况的宇宙组织。韩国航空宇宙研究院（KARI，简称‘航宇研’）30年来一直承担研发工作，如果今后宇宙航空厅也要成为研发中心机构，那该怎么办？要么把航宇研升级为宇宙航空厅加以利用，要么就干脆撤销。”他还指出：“军方和宇宙航空厅分别推进宇宙开发，势必难以避免重复。据说目前军方正在做30年前航宇研做过的研究，有必要对这些重复部分进行协调和整顿。”
也有观点认为，不能照搬仅在国家预算上就投入约30万亿韩元、且民间宇宙产业已高度活跃的美国模式。以促进宇宙产业活性化、培育宇宙经济为主要目标的特别法案立法目的本身就存在偏差。首尔大学名誉教授 Lee Hyungmok 表示：“必须提出为什么要发展宇宙领域的愿景，如果只是为了培育产业，那理应由产业通商资源部来负责。在韩国目前的状况下，‘宇宙经济’这个概念对国民而言也并不真切。”他指出：“美国国家航空航天局（NASA）也强调，要用在宇宙科学研究和行星探测中获得的宇宙技术来解决国家层面的棘手难题。仅从产业层面来推进宇宙开发并不妥当。”
在当天的讨论会上，尤其是在野党议员明确表明了反对政府特别法案的立场，并表示将提交替代性立法方案，预告今后将展开正面攻势。Jo 议员称：“没有人否认设立宇宙专门机构的必要性”，但同时强调：“不能仅仅因为是总统选举承诺就单方面接受。我们将在下周向国会提交独立法案，与政府方案一并展开正式讨论。”他还提到，将参考上届大选时共同民主党候选人 Lee Jaemyung 的竞选承诺，把国家宇宙委员会委员长从总理提升为总统，并在其直属之下设立宇宙专门机构负责执行工作，而研究开发（R&D）则交由航宇研等既有研究机构负责，从而分阶段强化宇宙开发治理体系的方案。
议员 Jang Kyungtae 也表示：“有意见认为，按照政府的法案，不仅无法引领宇宙航空产业发展，反而可能沦为另一个‘宇宙科学技术厅’。因此有必要在充分、冷静的基础上广泛听取意见并进行审慎检讨。”议员 Byun Jaeil 指出：“法案未能反映通过泛政府层面协作推进宇宙开发这一特性，角色界定也十分模糊。作为科学技术信息通信部的外局，很难期待其发挥统筹国防部、产业部、国家情报院等部门的宇宙控制塔作用，这样的声音很大。”他还表示：“法案中包含了前所未有的、针对民间专家招聘的破格性特惠，也引发了是否适当的争议。”
面对如此集中攻势，科学技术信息通信部方面也被逼得大汗淋漓，出面进行解释。代表政府出席讨论会的科学技术信息通信部巨型公共研究政策官 Jo Seonhak 以美国国家航空航天局（NASA）的设立过程为例说明称：“将在人事、组织、预算等方面大幅强化其相较于其他厅级组织的权力，以保障独立性，并实现宇宙行政的一体化，从而确立其作为独立部门的地位。”他还解释称：“将把宇宙委员会委员长提升为总统，以具备跨部门的统合与协调功能。”他接着表示：“其他厅级组织在设立相关法律中也只是对业务范围作出概括性规定。今后将通过下位法令具体分配业务并界定角色，在这一过程中也将持续听取学界、专家和产业界等方面的意见。”
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