15日下午 科技信息通信部主办

“最热门的话题曾是(宇宙航空厅的)物理和组织上的设立地点,但现在似乎已经过了可以讨论的阶段。”


这是15日科学技术信息通信部主办的关于设立宇宙航空厅特别法制定全国公听会上,SATR EC I公司董事长 Kim Byungjin 所发表的言论。随着按照总统 Yoon Sukyeol 的大选竞选承诺“政治性”地作出决定,并在起草特别法案的过程中,庆尚南道泗川作为选址几乎被既成事实化,原本预计将引发激烈争论。最近一项舆论调查结果显示,大多数宇宙航空专家认为大田才是设立宇宙厅的最佳地点,但在公听会上却无人提及,现场气氛颇为平淡。另一个争议焦点——股票盲信托制度以及居住环境营造等问题,也没有展开讨论。尽管经济正义实践市民联合等团体曾提出担忧,认为本就软弱无力的股票盲信托制度将被全面架空,但现场并无相关问题被提出。


“平淡”的宇航航空厅法公听会……“选址与待遇之争”不见踪影 View original image

取而代之的是,在当天于首尔驿三洞科学技术会馆举行的公听会上,有与会者就现有政府出资研究机构与新设宇宙厅之间的业务分工,以及整体地位和角色分配等问题提出了意见。


首先,产业界表达了对设立宇宙厅的高度期待和期望。Hanwha Aerospace 宇宙事业部常务 Lee Junwon 称:“以往科学技术信息通信部的组织和人员严重不足,留下不少遗憾。如今正值我国宇宙产业起步阶段,政府扶持至关重要,尽管社会上可能会有这样那样的议论,但应以现行政府方案为基准,力争在今年内通过法案并务必设立宇宙厅。”


Korea Aerospace Industries 未来技术院院长 Kim Jihong 也表示:“经过长期讨论,终于成立推进团并走到公听会这一步,我认为意义重大。希望宇宙厅能为打造健康的宇宙产业生态系统,进行切实有效的补充完善,并在产业一线顺畅运作。”Kim 院长同时建议说:“如果能开辟产业一线优质创意与政策之间的双向沟通渠道,将会产生更加积极的效果。”


相反,代表研究机构出席的讨论嘉宾在表达期待的同时,敦促政府通过实施令等方式给出答案,说明现有宇宙治理体系应如何调整。Korea Astronomy and Space Science Institute 宇宙状况室室长 Choi Eunjung 表示:“长期以来,在国际合作等方面,外界多次指出我国在宇宙领域的专业性、代表性以及统筹协调方面缺乏国家层面的领导力。随着宇宙厅的设立,这一机构将被提升为国家领导力的载体,希望今后的航程能一帆风顺。”她同时指出:“从设立宗旨来看,以提升国家品牌和地位为目标的科学任务应成为宇宙厅的主要工作。应当通过实施令等,明确总括研究机构究竟是宇宙厅还是现有研究机构。”Korea Aerospace Research Institute 责任研究员 Choi Nammi 则主张,宇宙厅应当将重心放在宇宙产业培育和国际合作上,而非直接从事研究开发。Choi 责任研究员指出:“美国国家航空航天局(NASA)以及其他发达国家的宇宙机构,目前都在思考如何引领全球宇宙开发治理,以及如何让本国企业占领宇宙新产业领域,SpaceX 正是在这种背景下诞生的。我国宇宙厅也应当延揽这类专家,顺应世界时代潮流,承担起这样的角色。”她还表示,宇宙厅应与现有研究机构明确划分职责,让政府专注于自己擅长的部分,而研究机构则集中精力从事研究开发(R&D),并营造有利于此的氛围。


创立我国代表性卫星制造企业 SATR EC I 的董事长 Kim Byungjin,特别强调了宇宙厅的协调能力和外交能力。他表示:“回顾过去10余年围绕宇宙厅设立所提出的关键词,主要包括政策稳定性、加强国际外交与合作的可信度、持续性和代表性、部门间的协调角色、独立的研究开发(R&D)控制塔等。虽然这些内容已写入法案,但仍给人一种不及预期的感觉。宇宙厅必须吸纳具备卓越沟通、谈判、协调和语言能力的人才,这是至关重要的。”他接着表示:“我担心宇宙厅所属人员会在研究开发或产业化方面耗费过多时间。应当形成一种格局,让他们把更多精力投入到与外国的谈判协调以及与国内机构的合作之中。”


国防大学院教授 Jung Youngjin 称:“尽管宇宙厅规模不大,但其将执行与美国国家航空航天局(NASA)相似的细分宇宙开发任务,因此至少需要约400名人员。在军民合作领域,应当重新审视是否允许拥有外国复数国籍者轻易进入并流动。既强调专业性,却又试图过度依赖民间专家,这本身就是问题。”他还指出,宇宙安全与国防领域相连,存在法律冲突的可能性,因此相关条款应予删除;同时,国家宇宙委员会除现有6个部门外,还应纳入其他相关部门,扩充为11个部门。


代表政府出席的科学技术信息通信部宇宙航空厅设立推进团团长 Choi Wonho 对多数提问解释称,将通过实施令等细化法律条文,补充具体内容。针对聘用任期制公务员和引入股票盲信托制度的争议,他表示:“这是为了弥补专业性不足,并克服现有普通公务员轮岗制度的弊端,从而提升专业能力。并非允许100%持股,而是通过申报义务等方式,在例外情况下予以有限度允许,旨在敞开大门,引进具备专业性的民间人士。”


当天现场还有意见指出,应补充纳入宇宙医学、宇宙生物学等领域内容;也有人担心,随着“航空宇宙厅”更名为“宇宙航空厅”,航空领域会被边缘化。对此,Choi 团长解释称:“宇宙医学等领域将通过下位法令予以体现。名称之所以发生变化,是因为宇宙领域的工作是重点领域。”



另一方面,政府已于本月2日对《宇宙航空厅设立特别法案》进行立法预告,并在17日前面向全国征求意见。此后,政府计划经国务会议审议后,于5月中将该法案与行政安全部的《政府组织法》修正案一并提交国会,力争在年内通过,并在庆尚南道泗川正式挂牌成立宇宙航空厅。为在科学技术信息通信部下设副部长级、以研究开发为中心的灵活组织,政府拟大规模引进年薪在2亿至3亿韩元区间的民间专家,旨在打造与世界七大宇宙强国地位相匹配的宇宙专业机构。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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