[岸田经济学来了]②“提升潜在增长率”……日本岸田经济政策获力支持

by Lee Jieun

Published 14 Mar.2023 07:00(KST)

Updated 14 Mar.2023 08:32(KST)

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强调“新资本主义”的增长与分配
批判仅让企业受益的安倍经济学
通过“对人的投资”增强经济体质
首要政策从“提高工资”入手
部分人士指出“比起分配更偏向增长”

作为“安倍经济学”的掌舵人而活跃至今的黑田东彦总裁将在今年4月任期届满卸任，持续了10年的日本大规模货币宽松政策也被认为将随之落幕。由此，岸田文雄首相所倡导的“新资本主义”经济规划能否重新获得推进动力，备受关注。若说安倍经济学侧重通过货币政策来克服经济衰退，那么“岸田经济学”则将重心放在重构社会结构、提升潜在增长率上。

◆岸田迂回批评安倍经济学…强调“增长与分配”

日本首相岸田文雄 [图片来源=AP联合新闻提供]

岸田首相在2021年10月上台后不久就提出，要以“增长与分配”为重点，推动新的资本主义。他认为，新自由主义导致企业独享经济增长成果，引发严重的分裂与矛盾。这被解读为对通过量化宽松导致日元贬值、通过下调法人税让企业受益的安倍经济学的一种迂回批评。

安倍经济学试图通过三大手段——量化宽松和大规模财政支出、引导企业投资的增长战略——把日本从通货紧缩（物价持续下跌）的泥沼中拉出来，但在提升国民消费能力方面却告失败。原因在于企业利润的增加并未转化为劳动者工资的上升。实际上，2021年日本国民总收入中劳动者工资所占比重为62.6%，创下自1990年以来30年间的最低水平。

反映一国经济基础体力的潜在增长率在最近10年间也从0.9%下滑至0.2%。虽然在日元贬值的背景下，股息和利息收入有所增加，但由于企业未扩大设备和投资，资金未能在经济中顺畅流动。再加上生育率下降导致劳动力短缺进一步加剧。安倍经济学只是通过日元贬值带动企业出口增加等方式产生了短暂效果，却未能重振日本衰退的增长引擎，最终沦为失败的政策。

◆为人和增长而投资…聚焦工资与育儿政策

图片由Pixabay提供

为增强疲弱的日本经济基础体力，岸田首相打出的牌是“扩大对人的投资”。也就是说，与只让企业受益的安倍经济学不同，他计划改善经济结构，让所有人共享增长成果。有分析认为，之所以启用前日本银行审议委员植田和男担任新任总裁，也是为了为推进新经济政策提供动力。新任总裁植田一直以来都是批评单纯依赖中央银行货币政策来推动经济增长的代表人物。

首先，岸田首相把加薪作为对人投资政策的第一颗纽扣。他认为，要让日本物价涨幅稳定维持在2%左右，至少需要3%的工资涨幅，目前政府已启动主导加薪的相关运动。岸田首相在今年1月通常国会施政方针演说中表示，需要实现超过物价涨幅的工资上涨，并向经济界寻求合作。

同时，针对中小企业，政府引入一项制度，对大企业是否有意愿就供货价格进行协商进行评估，以防止中小企业因大企业压价而受损。判断是，如果中小企业的资金压力得以缓解，就会有加薪余地。此外，还大幅提高了对提高员工工资总额的企业所给予的法人税抵扣比例。

岸田首相的方针是，确保企业加薪不只是一次性活动，而是把这股趋势延续下去。通过引导企业加薪，吸引高素质人才汇聚到这些企业，从而提升生产率，再度创造出提高薪酬的财政空间，构建良性循环。

为延续持续加薪的基调，政府还推进一项计划，即为包括非正式雇员在内的100万名劳动者提供再教育支持，帮助他们在高附加值产业中实现正式就业。由于少子化导致劳动力短缺，该政策旨在将人才重新配置到新的产业领域。

日本东京一名父亲正把婴儿高高举起。照片与正文具体内容无关。EPA 联合新闻供图

育儿政策也被视为与加薪同等重要的部分。岸田首相上月15日表示，将把相当于国内生产总值（GDP）2%的家庭相关预算扩大到4%，实现翻番。此外，政界正在讨论扩大儿童津贴的受益范围，将对象从初中生扩大到高中生，并取消对父母收入的限制条件。日本去年全年新生儿人数自有统计以来首次跌破80万大关，正经历极为严重的人口减少。由出生率下降引发的劳动力萎缩，被视为潜在增长率下滑的主要原因。

在通过分配缓解贫富差距的同时，政府也加紧推进以数字化和科学技术为重点的经济增长。岸田内阁计划将量子技术和人工智能（AI）领域指定为国家战略产业，引导企业加大投资。同时，鉴于与经济规模相比，日本的初创企业生态并不活跃，政府决定制定一项培育初创企业的五年计划。