[是是非非]李在明“城南市遗产”酿成的悲剧

by Jung Doohwan

Published 13 Mar.2023 11:00(KST)

Updated 13 Mar.2023 11:22(KST)

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城南市盆唐区白玄路26号。大致位于板桥新都市最下缘一带。过大道向义王市方向走去，会遇到一条通往南首尔乡村俱乐部的岔路。穿过高尔夫球场，翻过一座不高的小山，就是龙仁市高基洞。大约5公里，步行一个小时绰绰有余就能到达。

之所以提到这段不长的路，是因为这里坐落着李在明共同民主党代表在担任城南市长时期留下的三项“遗产”。白玄路26号近期建成的“希尔顿逸林酒店”，白玄洞的“板桥The Sharp First Park”公寓，以及“板桥大庄地区”。板桥大庄地区和白玄洞公寓，成为宪政史上首次对在野党代表提出国会逮捕同意案表决的导火索。

围绕李代表的争议，将在法庭上分辨是非，这里姑且不论。只是面对这三项遗产时，不例外地会冒出同一个念头：为什么偏偏是这里……

酒店的选址令人费解。正前方是京釜高速公路，周边一片荒凉。甚至连一条可以与周边衔接的公交线路都没有，是个偏僻之地。白玄洞公寓也是被森林包围的“孤零零小区”。沿着小区前的道路走去就是南首尔乡村俱乐部，再往前穿过高尔夫球场，道路则被私人土地的高档住宅区截断。板桥大庄地区同样是“孤岛般”的地理位置。要去板桥必须穿过隧道，而通往盆唐新都市的道路上横亘着一座相当大的落生水库。

这种突兀从何而来？正是源于即便不是专家也难以理解的、违反常识的城市规划变更。原本为绿地的白玄路26号，一夜之间变成了商业区；同样是绿地的白玄洞用地，则摇身一变成为准居住区。在绿地正中央设立商业区和准居住区，本就格格不入。连在考虑与周边协调的前提下确定土地用途这一基本原则都被抛诸脑后，是典型的无序开发。

李代表声称，通过收回开发利益，为公共部门带来了巨额收益。但问题的本质不在这里。如果没有脱离一般常识的用途变更，就既不会有围绕开发利益回收的争论空间，也不会有诱发城市无序开发的理由。

在一般的城市规划中，即便仅仅上调一个等级的用途区分，也并非易事，更何况是从绿地一下子上调四到五级，变成准居住区或商业区。这若非“翻天覆地”式的变局，根本不可能实现。

在对李代表及其周边人物的调查过程中，不幸事件接连发生。那些在脱离常识的审批过程中直接或间接参与的人物，正展开一场“真相游戏”。而法律对最终决策者有着明确规定，那就是相关地方自治团体的首长。

不论是否存在对价，不论收回了多少利益，在追究这些问题之前，仅就其本身而言，李代表的这些“遗产”都难以摆脱“特惠”的质疑。他的遗产说明，他是一位与常识存在巨大偏差的行政官。这种反常识，更接近于破坏而非创造。