为加强国家财政健全性而推进的财政规则法案最终未能在2月国会获得通过。朝野虽然都认同,将财政规则立法化是恢复国家财政健全性的“安全装置”,但以在野党为中心,有声音担忧,相关制度可能会对为保障民生稳定的福利预算等追加支出形成掣肘。随着财政规则立法进程一再拖延,关于今年年底国家债务将突破1100万亿韩元的忧虑不断加深。


据5日企划财政部及国会等消息,国会企划财政委员会近期将就财政规则相关的《国家财政法》修正案召开公听会。《国家财政法》修正案上月已在国会企划财政委经济财政小委员会讨论,但由于在野党议员要求召开公听会,导致表决通过被推迟。公听会召开时间尚未确定,但据悉最快有望在本月举行。不过,由于朝野意见对立,舆论普遍认为,法案要想通过国会还需相当长时间。

18日,副总理兼企划财政部部长 Choo Kyungho 在首尔中区存款保险公司举行的财政准则会议上致辞。 金贤民 记者提供

18日,副总理兼企划财政部部长 Choo Kyungho 在首尔中区存款保险公司举行的财政准则会议上致辞。 金贤民 记者提供

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所谓财政规则,是对国家财政设定一定约束,其核心内容是将管理财政收支赤字控制在国内生产总值(GDP)的3%以内。当国家债务占GDP的比率超过60%时,要将管理财政收支赤字比率控制在2%以内。由于文在寅政府时期实施扩张性财政政策,国家债务呈指数级激增,引发今年年底国家债务将突破1100万亿韩元的忧虑。国家债务从2017年的660万亿韩元增加到2022年的1068万亿韩元。


政界有分析认为,检方对在野党共同民主党代表 Lee Jaemyung 的调查问题叠加影响,财政规则立法化可能长期漂流。在野党部分人士敦促编制总规模达30万亿韩元的民生追加预算案,其中包括7.2万亿韩元的能源公共费用支持,这也成为一大障碍。若财政规则持续推迟,将可能对韩国的对外信用度产生负面影响。根据国际货币基金组织(IMF)调查的“引入财政规则国家”现状,截至2021年,已引入财政规则的国家多达105个。在经济合作与发展组织(OECD)38个成员国中,从未引入过财政规则的,仅有韩国和土耳其。



国家债务达1100万亿韩元…“财政规则”入法空转 View original image

一旦对外信用度下降,国债利率可能上升,政府利息负担也将随之加重。国际货币基金组织将韩国归类为债务增长速度较快的国家之一,并分析认为有必要将财政规则法制化。预计国库债券利息规模将从2020年的17.8万亿韩元扩大到今年的24.8万亿韩元。由于本月内完成财政规则立法化的可能性渺茫,舆论普遍认为,企划财政部将在3月底发布的预算编制指引中也难以纳入相关内容。根据企划财政部说明,负责决定国家信用评级的国际信用评级机构——惠誉(Fitch)和穆迪(Moody’s)将在上半年进行年度协商,标准普尔(Standard & Poor’s,S&P)的协商则预计在年内进行。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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