赋予国土部司法警察权并扩大工程款直接支付制度……“让建筑工地恢复正常”

by Roh Kyungjo

Published 19 Feb.2023 21:31(KST)

为杜绝施工现场违法行为召开总承包商座谈会
完善安全守则…明确规定塔式起重机月例费属非法

[亚洲经济记者 Noh Kyungjo] 为了推动建筑工地恢复正常运转，政府决定赋予国土交通部下属地方国土管理厅司法警察权。政府还将全面推进目前部分地方自治团体正在实施的工程款项直接支付制度，并根据现场实际情况整顿安全守则。

国土交通部部长 Won Heeryong 19日下午在首尔江南区清潭三益公寓重建工地举行的“为根除建筑工地非法行为而召开的总承包企业首席执行官（CEO）座谈会”上公布了上述计划。

Won Hee-ryong 国土交通部部长19日在首尔江南区清潭三益公寓重建工地出席“为根除施工现场非法行为而举行的原承包商首席执行官（CEO）座谈会”并发表讲话。国土交通部供图

Won部长表示：“隶属于雇佣劳动部的劳动监察员虽然可以对一般劳动问题行使监督权，但对于建筑工地特性导致的问题难以充分掌握，也缺乏进行协调的网络”，以此说明引入司法警察权的背景。该方案将作为讨论议题提交国务会议，由于部门之间不存在意见分歧，Won部长预计将顺利通过表决。

关于扩大建筑工地工程款项直接支付制度，他称：“地方自治团体和韩国铁道公社已经在实施”，并表示“将监督其实现全面扩大”。

对于在现场无法有效运作的安全守则，政府将予以调整。判断是建筑工会将其恶意用作向建筑公司施压的手段。Won部长强调：“例如‘塔式起重机半径50米范围内不得有人’等安全守则，工会便以这些无法在现场运作的安全守则为借口开展所谓‘守法斗争’，令工地陷入瘫痪”，“将整理陈旧的劳动监察惯例以及给工会守法斗争留下空间的相关安全守则”。

关于塔式起重机“月例费”，政府将通过完善规定将其明确定性为非法。Won部长表示：“如果是因为塔式起重机供应不足，或者（司机）工作表现非常出色，需要以奖金形式多支付报酬，那么就必须纳入正式的工资合同之中”，“将制定把月例费非法化的指引，必要时通过修改施行令来补充相关规定”。

在工会会计问题上，他指出：“政党、企业、政治资金的会计都已实现完全透明，为什么唯独我的会计不能被查？”“凡是对他人资金进行公共管理的各类基金会计，都必须透明公开”。

当天出席座谈会的建筑公司CEO们被强调在确立建筑工地法治方面，总承包企业的重要性，并被要求发挥积极作用。座谈会有包括 Samsung C&T建筑部门副社长 Ji Hyungkeun、Hyundai Engineering & Construction代表理事 Yoon Youngjoon 在内的11家主要建筑公司CEO出席。

Won部长表示：“在遭受非法行为侵害的情况下，仍向分包企业强求遵守工期，与发出‘接受建筑工会的不当要求’这一无声指示并无二致”，“请在座各位CEO亲自过问，确保现场实务人员不再做出此类行为”。

他接着表示：“如果没有总承包企业的决心，就不可能根除建筑工地的非法行为”，“政府与总承包企业应携手纠正与分包及款项支付相关的非法行径，以及对此听之任之的利己主义惯例”。

建筑公司CEO们则请求政府在因建筑工会的非法行为导致工期延误时，研究给予政策性支持的方案。

Ji副社长表示：“各个工地都为遵守工期而在工序管理上倾注心血，但如果工会的非法行为持续，工期延误、成本增加等都会对工程进度造成影响”，“若不接受工会的要求，就会接连发生第二、第三轮示威，且强度不断升级”。