[是是非非]巨野，不能拿民生当人质

by Gi Yeonjin

Published 14 Feb.2023 11:21(KST)

Updated 27 Feb.2024 10:48(KST)

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Lee Jaemyung每次被检方传唤就直接提交法案
对执政党批评“防弹国会”表示共鸣

[亚洲经济记者池延珍] “由于朝野干事之间未能达成一致，而且（常任委员之间）也有异议，因此将进行无记名投票。”

本月9日下午5时25分左右，国会保健福祉委员会委员长 Jung Chunsook 突然宣布，将对包括护理法制定案在内的7个法案提交全体会议直接表决的议案进行表决。就在保健福祉部、食品医药品安全处、疾病管理厅的业务报告和议员质询全部结束之后。偏偏选在共同民主党代表 Lee Jaemyung 赴检察机关出席调查的前一天。当天，保健福祉委员会在共同民主党的主导下，处理了7个法案的全体会议直接付议案。共同民主党方面称，这是处理长期滞留在国会法制司法委员会的法案，但却让人难以摆脱“似曾相识”的感觉。

去年12月28日，共同民主党在国会农林水产海洋委员会单方面处理了粮食管理法修正案的国会全体会议直接付议案，而那一天正是检方对代表 Lee Jaemyung 进行传唤调查的日子。当时首次适用了修订后的国会法第86条：若法制司法委员会在收到法案后60日以上不予处理，则在常任委员会在籍委员五分之三以上赞成的情况下，可以直接将法案提交全体会议。共同民主党在去年10月20日，在执政党议员缺席的情况下，在农林水产海洋委员会通过了该法案，却在远超60日后才打出全体会议直接付议这张牌。

共同民主党在上月31日通过表决强行推动粮食管理法在国会全体会议上是否予以提交审议之时，正是检方向该代表发出第三次传唤通知之后不久。每当共同民主党进行立法强推时，Lee代表的司法风险总是如影随形。到这个程度，执政党提出“Lee Jaemyung 防弹国会”的批评，也就让人不由自主地点头认同。

问题在于，这些被直接提交全体会议的法案所带来的副作用。以粮食管理法修正案为例，其内容是将对过度生产的大米实施市场隔离（政府收购）义务化，但有舆论担忧，强制收购超产大米反而会进一步助推米价下跌。护理法制定案的要点，是为改善待遇而提出的内容，如确保护士人力、制定长期任职方案、保障育儿假等，但医疗界除护士之外的其他职业群体认为，这是一部只向特定职业群体提供特惠的法律，因而强烈反弹。大韩医师协会决定，暂时中断参与与政府就加强对必需医疗领域的支持和改善医疗体系进行讨论、在时隔两年多后才重新启动的医疗悬案协商机制。此外，由13个保健医疗职业团体组成的“为阻止护理法制定而成立的保健福祉医疗联合”（联合）据称也在考虑总罢工。在新冠肺炎疫情尚未完全结束的当下，社会已对医疗空白深感忧虑，将这一切简单归咎为“饭碗之争”，共同民主党难辞其咎。

目前，滞留在法制司法委员会达60日以上的法案共有116个。共同民主党将其中超过6个月的法案划为长期滞留法案，并优先考虑作为直接提交全体会议审议的对象。同时，也预告将在常任委员会层面强行处理。共同民主党已确定方针：在15日国会环境劳动委员会下属的雇佣劳动法案审查小委员会中提出并处理工会法第2、3条修正案，随后在21日的环境劳动委员会全体会议上立即使其获得通过。若在移交法制司法委员会后60日内仍未获处理，将仿效此前强行处理粮食管理法的方式，由常任委员会启动直接提交全体会议的程序。其战略在于向尹锡悦政府推进劳动改革施压。鉴于有消息称，检方将对代表 Lee Jaemyung申请拘捕令，舆论因此担忧又一次出现立法独断。若这些法案确属维护社会弱势群体所必需、能够真正改善民生、让国民生活更加富足的民生法案，那么，在第21届国会选举中获得169个议席之后，为何不第一时间就予以处理？共同民主党应当停止为掩盖该代表的司法风险，而拿民生作赌注的立法独断。