政府推动降低通讯费运营商却在回避

by Lim Hyeseon

Published 09 Feb.2023 11:32(KST)

[电信公司业绩分析③] 推出40GB以上中档套餐和老年套餐
为增进国民利益也有必要进行最低限度政府干预

[亚洲经济任惠善记者] 为了减轻国民负担，政府今年将积极推进降低家庭通信费的政策。为引导资费下调，将多样化第五代移动通信（5G）资费套餐，并为激活市场竞争，打出设立第四家移动通信运营商这张牌。

通信运营商业绩靓丽，具备充足降费空间

政府认为，当前正值通信运营商业绩良好之际，是调整资费套餐的良机。去年SK电讯、KT、LG Uplus三家公司的合并营业利润超过4.5万亿韩元，为2010年以来最高水平。去年虽然通信运营商推出了5G中档资费套餐，但消费者反应冷淡，原因在于月度数据提供量与消费者实际偏好之间存在较大差距。运营商以月度数据24~31GB为基准，推出了价格在5万~6万韩元区间的中档套餐。然而，国会科学技术信息放送通信委员会对中档套餐满意度的调查结果显示，10人中有7人表示数据提供量不足。

有评价认为，与月数据提供量150GB以上、资费为7.5万韩元的套餐相比，这些中档套餐在价格上也缺乏竞争力。由于LTE用户转为5G用户并随之上调资费套餐（升级销售）的影响，用户平均每月收入（ARPU）有所增加。

国会科学技术信息放送通信委员会首席专业委员安正相指出：“中档资费套餐实效性不足，是与消费者期待脱节的作秀式政策”，“与其临时抛出一个个单一政策，不如综合谋求让国民切实有感的家庭通信费下降方案。”同时，他提出了40GB以上中档套餐、面向65岁以上人群的老年资费套餐、青少年特化资费套餐等替代方案。

寻找新的“鲶鱼”

政府也在推进通过新进入者激活市场竞争的方案。为“设立第四家移动通信运营商”，政府拿出了被视为“大手笔优惠”的政策。政府决定，将在28GHz频段中，向新进入的经营者以低价供应800MHz带宽的5G频谱，期限至少为3年。

如经营者有需要，政府还在研究分配3.7GHz频段的方案。3.7GHz频段是通信运营商提供5G服务的3.5GHz频段的邻接频段。政府通过这一方案，将基站建设负担从数万亿韩元降至约3000亿韩元，并允许其像低价手机运营商一样租用三大通信公司的现有网络，从而可以提供全国性服务。

即便如此，仍没有企业愿意与数十年来瓜分市场的三大通信巨头抗衡。舆论指出，有必要出台破格的追加扶持措施，例如在第四家移动通信运营商在市场中扎稳根基之前，阶段性大幅削减或免除网络使用费用等。也就是说，应当营造有利环境，让能够为市场注入活力的“鲶鱼”诞生并成长。

在以三大公司为中心而固化的通信市场中，经营者之间的质量和资费竞争早已消失。信息通信政策研究院多年来一直将国内移动通信市场评价为“竞争不足的市场”。只有竞争激烈，服务质量才会提升，价格才会下降。以去年12月为基准，通信市场占有率为SK电讯40.1%、KT 22.3%、LG Uplus 20.7%等。

政府还计划扩大对追赶三大通信公司之后的低价手机（占有率16.9%）的扶持政策。问题在于，三大通信公司也设立子公司销售低价手机，而且三大通信公司子公司拿走了全部低价手机销售额的一半。

一边寻求降低通信费，一边CEO年薪数十亿韩元

截至目前，三大通信公司首席执行官（CEO）去年上半年仅薪酬一项就达到44.45亿韩元。Yoo Youngsang SKT代表、Hwang Hyunsik LG Uplus代表、Koo Hyunmo KT代表分别领取了15.86亿韩元、15.85亿韩元、12.74亿韩元。与上一年同期相比，Yoo Youngsang代表多领6.81亿韩元，Hwang Hyunsik代表多领2.26亿韩元，Koo Hyunmo代表多领4.28亿韩元。

取得业绩就获得相应评价本属应当。但从当前情况来看，也有舆论指出，其报酬与通信资费呈正比上升。通信公司虽称在投资新业务，但目前在新业务领域尚未赚到大钱。换言之，在资费上调幅度不小、对新业务进行大规模投资的同时，利润也在增加。