激活移动通信市场竞争需“鲶鱼”角色？候选酷澎、Kakao等称“从未考虑”
[亚洲经济 记者 Lim Hyeseon] 像美国的Dish Network那样的第4家移动通信运营商，会在韩国诞生吗？
政府正在物色能够激活移动通信市场竞争的“鲶鱼”——第4家移动通信运营商。这已经是第8次“招亲”。候选企业包括Coupang、Kakao、新世界、乐天以及多家金融公司等。这些企业“口袋充裕”，有实力承担第4家移动通信运营商的角色。
但被点名企业的反应并不积极。这些企业异口同声地表示“从未进行过相关审议”。它们给出的理由是：一来与现有业务关联度不高，二来对踏入监管行业心存顾虑，此外盈利能力偏低也是问题所在.
科学技术信息通信部认为，此前多次失败的背景在于准入标准过高，因此放宽了进入门槛。该部门决定，将从KT和LG Uplus收回的28GHz频段5G频谱中800MHz，以低价向新运营商供应，期限至少3年。为提高招标“人气”，科学技术信息通信部还将新建基站的负担从数万亿韩元降至约3000亿韩元，并允许其像廉价手机运营商一样，租用SK电讯、KT、LG Uplus等三大运营商的既有网络，从而实现全国范围内的服务。
新运营商也无需建设覆盖特定整个区域的网络。只需在体育场、大型购物中心等人口密集的100至300个地点为主部署28GHz基站即可。作为网络使用对价，新运营商应向三大运营商支付的费用，政府计划通过政策性金融机构提供最高4000亿韩元的贷款。政府还将与智能手机制造商协商，推动推出支持28GHz频段的5G智能手机。政府计划在今年第二季度公布频谱分配方案，并在第四季度选定新运营商。
政府抛出“胡萝卜政策”，是因为新运营商的必要性正在不断上升。通信市场已固化为三大运营商主导的格局，运营商之间在质量和资费方面的竞争正逐渐减弱。政府的策略是，通过新运营商的进入，配合廉价手机业务，一并促进通信市场竞争。只有竞争激烈，服务质量才会提升，价格才会下降。以去年12月为基准，通信市场份额为SK电讯40.1%、KT 22.3%、LG Uplus 20.7%，廉价手机为16.9%，紧随其后。
政府自2010年以来，已为遴选第4家移动通信运营商开展了7次运营商选定工作，但全部以失败告终。此前向第4家移动通信运营商位置发起挑战的Korea Mobile Internet（KMI）、Internet Space Time（IST）、Sejong Telecom、Quantum Mobile、K Mobile等企业，均因未能通过与财务能力相关的标准而铩羽而归。因此，当时有相关人士不满地表示，“如果Samsung不出手，就没有答案”。
通信业界认为，这一次新运营商的入场依然不容易。原因在于企业对第4家移动通信运营商的身份缺乏吸引力。相较于投资规模，赚钱困难，失败负担沉重。通信业不仅在初期需要大笔投资，在维护保养等方面也必须持续投入。28GHz频段本身也构成负担。28GHz频段虽然在速度方面有优势，但障碍物穿透率低、直线性强，服务实现难度较大。必须高密度部署基站，投资回报效率也随之下降。业界普遍认为，倒不如说廉价手机市场的门槛更低。
通信业界一位相关人士表示：“与其说是针对第4家移动通信运营商的诱因，不如说对廉价手机提供的政策性支持更具实效性”，“企业内部的氛围是：既然有更容易的路可走，何必舍近求远，走狭窄险峻之路去与巨人竞争？”有分析指出，要解决这些问题，政府需要为第4家移动通信运营商拿出更加积极的支持方案。比如，在通信公司之间相互结算网络使用费用时，可以考虑让第4家运营商免费使用其他公司的网络等。新的移动通信运营商将在通信生态中发挥“鲶鱼”作用，制造紧张感，使生态系统从长期来看更加健康。有舆论指出，必须为这条“小鲶鱼”提供不被其他生物吃掉、得以成长的时间和空间。
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