[亚洲经济 世宗=记者 Lee Dongwoo] 随着政府拿出将“取暖费大乱”后续对策扩大至中产阶层的方案，作为财政当局的企划财政部的忧虑正在加深。企划财政部的立场是，已经大幅强化对基础生活保障对象和次上位阶层的支持，如果再扩大对象范围，将难以承受财政负担。政界正推动为取暖费支持编制追加更正预算案（补充预算），但专家警告称，由于补充预算引发的高物价不安可能长期化。
政府计划于明年第一季度公布电费和燃气费调整方案之际，30日，首尔市内一处多户住宅的电表。产业通商资源部将于当天公布明年第一季度电费和燃气费调整方案。 金贤民 记者提供
View original image据政府及有关部门7日消息，执政党国民力量、企划财政部和产业通商资源部等正在讨论是否向中产阶层提供取暖费支持。计划在本月末各家庭1月取暖费账单正式发放之前完成细节协调。此前，政府针对近期遭遇意料之外“取暖费炸弹”的118万户弱势群体，将能源代金券的支持金额提高一倍。这是除原有800亿韩元预算外，紧急动用规模达1000亿韩元的一般预备费。本月初，又相继公布向基础生活保障对象和次上位阶层每户发放59.2万韩元的追加对策，集中在将普通民众负担降至最低。
Yoon Suk-yeol政府将取暖费支持扩大到中产阶层的背景，是担心本月发放的1月账单将成为取暖费大乱的“高峰”。据统计厅国家统计门户网站（KOSIS）数据显示，去年12月电、气等燃料价格同比飙升31.7%。同期城市燃气上涨36.2%，电费上涨29.5%，创下自外汇危机时期1998年4月（38.2%）以来24年9个月间的最高涨幅。随着全国因取暖费暴涨引发的不满情绪扩散，政府计划将支持范围扩大至中产阶层，以尽量减轻费用冲击。
中产阶层取暖费支持或需数万亿韩元 若编制补充预算恐推高物价、恶化财政健全性
问题在于向中产阶层提供支持所需的资金。最近向约200万户弱势群体提供支持所投入的资金为3000亿韩元，若将支持范围扩大至中产阶层，仅估算预算就可能高达数万亿韩元。韩国开发研究院（KDI）发布的数据显示，以2021年为基准，中产阶层占61.1%。以可支配收入为标准，为中位收入的50%至150%。也就是说，10户家庭中有6户将成为取暖费支持对象。仅凭既有预算和预备费根本无法承担这笔补助。作为在野党的共同民主党之所以提出以能源价格补贴名义编制7.2万亿韩元补充预算，也是基于仅靠已编制的政府预算难以承受的判断。
基于上述原因，甚至执政党内部也有人要求编制补充预算，但企划财政部仍以财政健全性为由，对补充预算持否定立场。补充预算最大的问题在于，一旦大规模资金投放市场，可能进一步推升居民消费价格涨幅。企划财政部的立场是，上个月居民消费价格涨幅仍处于5%这一较高水平，必须遏制财政支出、强化财政健全性。副总理兼企划财政部长 Choo Kyungho 之所以在今年年初多次明确表示不考虑编制补充预算，也是出于对国家债务规模膨胀至1000万亿韩元水平这一严峻形势的判断。
据企划财政部介绍，截至去年4月底，以中央政府为基准的国家债务余额史上首次突破1000万亿韩元。当时考虑到为小商户新冠肺炎损失补偿而编制的规模达62万亿韩元的第二次补充预算，年末国家债务预计为1068.8万亿韩元，债务占国内生产总值（GDP）比重将达49.7%。今年国家债务率预期为50.4%，企划财政部认为当务之急是集中精力进行国家财政管理。
应克制因新冠疫情而形成的补充预算“上瘾” 专家称“有针对性的支持是最优方案”
企划财政部内部也认为，为取暖费支持编制补充预算的可能性很低。理由是，补充预算应仅限于战争或大规模失业等灾难情形下，原有预算确有必要调整的情况。有观点批评称，新冠肺炎危机之后，社会对补充预算的依赖已普遍化。即便考虑到新冠肺炎形势，Moon Jae-in政府在任期间先后10次编制总规模达150万亿韩元的补充预算，也被指过度。副总理 Choo Kyungho 亦在上月记者座谈会上强调称：“预算案上的墨水都还没干”，在“1月就谈补充预算有悖基本原则”。
专家同样对中产阶层取暖费支持可能引发的物价上涨及财政恶化表示担忧。Kang Sungjin 高丽大学经济学系教授表示：“与其为取暖费支持而决定编制补充预算，不如通过冻结燃气价格，或对低收入群体实施有针对性的支持，更为有效”，“补充预算最大的问题在于会导致物价上涨，从而进一步加重普通民众的负担，政策应朝着不增加流动性的方向推进。”Yonsei University 经济学部教授 Yang Junmo 也指出：“向中产阶层提供支持本身就存在争议，如果因补充预算增加国债发行，将推高利率和通货膨胀，普通民众的痛苦会进一步加重”，“最终影响可能扩散至股市和房地产市场。”
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