朝野党外地区委员长异口同声：应改革小选区制弊端

[亚洲经济 记者罗周锡] 国民力量党、共同民主党和正义党的各地区党部未进入国会的委员长们6日主张，应当改革选举制度，以提高代表性和比例性。湖南地区的国民力量党地区委员长与岭南地区的民主党地区委员长异口同声地表示，为克服小选区制的弊端，此次必须借机引入中大选区制，或者制定按选区划分的比例代表制、复活落选高得票者制度等补充方案。

6日，国会举行了以跨党派政治改革议员联盟为主办方、以“未入国会地区委员长谈政治改革”为题的座谈会。作为跨党派政治改革议员联盟的首个公开项目，此次座谈会邀请了执政党和在野党三党的首都圈、岭南圈、湖南圈的未入国会地区委员长，就政治改革的方向和必要性进行了讨论。

国民力量党全罗南道党委员长Kim Hwajin表示：“哪怕一天也不休息地一直在奔走，却被人说‘你不是傻子吗’。我是在做以卵击石的事，但这并不是我傻，而是因为政治制度存在结构性矛盾”，“国会必须把这一问题正常化”。Kim委员长说：“总统已经谈到中大选区制，国会议长Kim Jinpyo也表示同意，但从政治氛围来看，湖南圈和岭南圈都很冷淡”，“这次必须打破那种为了维护既得利益而剥夺市道民议政服务权利的思维”。他主张：“如果无法实行中大选区制，至少也要制定按选区划分的比例代表制或复活落选高得票者制度（在落选者中按得票率最高者选为比例代表的选举制度）等方案。”

民主党釜山海云台区乙地区委员长Yoon Junho表示：“需要营造一种少数派也能参与选举的环境”，“应当制定能够克服地域主义的制度”。他还说：“若要强化比例性，就必须在现有议席基础上进一步增加”，“要大胆增加议席，并请研究按市道划分选出比例代表的权域别比例代表制方案。”

正义党庆北道党委员长Eom Jeongae表示：“即便在庆北引入按选区划分的比例代表制，也要思考除国民力量党外其他政党能否进入国会、女性配额问题等”，“必须同时进行相关制度设计”。Eom委员长说：“（在政治领域）是不是应该寻找彼此相助、共生共赢的方式”，“选举制度改革的核心，应当是如何减少废票、强化比例性，以及即便实行按选区划分的制度，如何降低进入门槛。”

1月30日跨党派政治改革议员联合会议成立仪式现场资料照 [图片来源=韩联社]

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民主党庆北道党委员长Lim Mi-ae也表示：“要实现选举制度改革，必须打破地域主义，并且要做到得票多少就能保障相应数量的议席”，“以目前47席比例代表议席的规模，根本无法进行制度设计。”表明支持向大选区制转变的Lim委员长强调说：“如果以小选区制为基础，比例代表与地区议席应当至少达到2:1”，“只有这样，才能打破地域主义，实现与得票数相匹配的议席数，而且必须是联动型而非并立型。”她警告称，如果在维持目前比例代表议席规模的前提下，以并立型方式引入按选区划分的比例代表制，可能不是改革而是改恶。

在座谈会之前，国会政治改革特别委员会也就以强化比例性和代表性为核心内容的选区制度改编达成了共识。政治改革特委委员长Nam Insoon当天在国会通过“1晚2日研讨会结果”发布会表示：“各方就这样一个目标达成一致，即通过提高选举结果的比例性和代表性，制定出国民可以接受的选举制度，以此应对地方消亡、缓和地域主义、增进多样性，这些都是选举制度改革的重要目标。”

据介绍，政治改革特委委员们举行了为期1晚2日的研讨会，讨论选区制度改革方案，在会上确认了并立型比例代表制、小选区制加半联动型比例代表制、城乡复合中大选区制加按选区划分的半联动型比例代表制、全面比例代表制等多种方案的“可行性与替代性”。

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Nam委员长表示：“对于中大选区制，特别是城乡复合型中大选区制，有共识认为其可以成为提高选举结果比例性和代表性的一种方案”，“在改善比例代表制方面，确认了通过改善地区选区与比例代表议席比例，或引入按选区划分的比例代表制以赋予地区代表性，有可能成为应对地方消亡危机的有效方案。”她接着说：“部分引入开放式政党名单，有助于消除公众对比例代表制的负面认知。”此外，她还介绍说：“大家也形成共识，即在引入重复候选人制度的同时采用开放式名单制，必须与女性候选人强制推荐制度实现协调统一。”

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