频谱独家供应、税收优惠、政策资金扶持
“市场环境变化带来可能性……已有部分咨询”
[亚洲经济 吴秀妍 记者] 政府开始物色5G 28GHz频段新经营者。政府提出一揽子激励措施，包括在3年内独家供应频谱、降低初期进入成本、扩大税收优惠、提供规模约4000亿韩元的政策资金支持等。计划在第四季度选定新经营者，年内将有第四家移动通信公司成立。
科学技术信息通信部31日在政府首尔办公大楼发布了《5G（28GHz）新经营者准入支持方案》。
31日下午，科学技术信息通信部网络政策室室长 Hong Jinbae 在首尔钟路区政府首尔办公大楼发布支持5G（28GHz）新运营商进入市场的方案。 联合新闻提供
View original image科学技术信息通信部去年12月取消了分配给KT和LG Uplus的两个28GHz频段的频谱。首先将推进在其中一个频段引进新经营者。
5G 28GHz频段以其高速率被称为“梦想5G”，但与目前在国内作为全国网络使用的3.5GHz频段相比，其传输距离更短、绕射性更弱，难以穿透障碍物。既有通信运营商在探索其利用方式方面也遭遇困难。然而，该频段对于元宇宙、增强现实（AR）·虚拟现实（VR）等超高速、低时延服务的普及是必要的，可在高人口密度环境中提供高速传输率。海外方面，美国、日本等通信强国正在以人口密集地区的热点为中心，探索28GHz频谱的利用。
独家频谱供应·税收优惠·政策资金等多重支持
政府将围绕频谱分配、初期网络建设、终端采购与流通等各个阶段，为新经营者制定定制化支持政策，以提升其竞争力。
政府将从此前被取消分配的28GHz频段中划出800MHz带宽分配给新经营者，并在至少3年内仅向新经营者供应该专用频段。对于提供28GHz服务必需的“锚定频谱”（用于信号控制、计费等，需至少20MHz以上带宽），将从设备和终端采购的利用性角度，考虑700MHz频段和1.8GHz频段等方案。
在频谱分配单元方面，允许新经营者在全国性和区域性（大广域圈）之间进行选择，以减轻负担。若希望利用中低频段频谱建设5G全国网络，政府也将研究提供3.7GHz频段的方案。
当天未公布频谱分配费用。不过，与以往在获配频谱后需立即缴纳总额1/4的方式不同，此次将调整为在业务成熟之后逐步增加缴纳金额，以减轻压力。政府还将通过提高限期税额抵扣比例以及政策性金融机构，帮助新经营者筹措资金。
为实现高效网络建设，将允许利用通信运营商等既有建设设施，并支持降低互联接入费。为服务运营引入28GHz自备终端，同时支持设备与终端的联合采购。
科学技术信息通信部将自2月起运行研究小组，讨论频谱分配方案。计划在第二季度公布频谱分配方案，并在第四季度推进新经营者的选定。
这次会诞生第四家运营商吗？“新经营者具备可能性”
政府自2010年以来曾7次尝试引入第四家移动通信运营商，但均告失败。不过，由于通信市场环境已发生变化，政府认为此次成功的可能性较高。
科学技术信息通信部网络政策室长 Hong Jinbae 表示：“过去是选定要自行建设全部基础网络的经营者，单是基础投资就需数万亿韩元，当时也不存在廉价手机和自备终端流通市场。如今（廉价手机）批发提供制度已完善，基础网络可以提供，再叠加28GHz热点，就能以高端服务的形式提供。因此我们认为新经营者具备进入的可能性。”
政府推算，以28GHz热点为中心建设约300个左右的网络，需要约3000亿韩元。科学技术信息通信部计划通过政策性金融，以贷款或借款形式提供约4000亿韩元。
在此次政府公布支持方案之前，已有部分主体就28GHz频段新经营者事宜进行咨询。Hong 室长表示：“不便具体说明是哪家企业，但确实有部分咨询。随着政策方案的发布，我们期待与消费者接触面广的企业将通信业务相结合，提供多样化服务。”
对于政府此次政策发布，各通信运营商尚未表明立场。但也有观点认为，第四家移动通信运营商的诞生并不容易。原因在于通信市场已趋于饱和，而28GHz频段连既有运营商都推进艰难，新进入者更难轻易挑战。
科学技术信息通信部第二次官 Park Yungyu 表示：“目前通信市场已固化为以三大通信公司为中心的结构，运营商之间在质量、资费等方面的竞争也处于停滞状态。我们期待通过此次支持新经营者准入，在通信市场推出差异化的5G服务，成为激活竞争的契机。在提升用户福利的同时，也将努力使设备、终端等网络竞争力得以持续发展。”
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