7000亿高铁招标公告敲定…向外资开放机会的Korail
[亚洲经济 Park Sunmi 记者] 韩国铁道公社（KORAIL）就计划于2027年开通的KTX平泽~五松线将要投入的动力分散式高速列车（EMU 320）发布了招标公告。原本计划在去年年底前完成运营商选定，但由于招标公告发布延迟，预计要到今年3月才能开展运营商选定工作。
根据27日KORAIL发布的EMU-320共136辆招标公告，不仅一直独家供应高速列车的现代Rotem公司可以参与投标，西班牙高速列车制造企业Talgo与国内中坚企业宇进山电组成的联合体也可以参与投标。公告在“投标参加资格”一项中明确写道：“世界贸易组织政府采购协定或自由贸易协定缔约国的国民，且供应在缔约国生产·制造的物品者。”同时还写明，“投标可由不超过5家企业共同签订合同”，允许以联合体形式参与投标。并未设置“拥有时速300公里以上动力分散式高速列车制造及供应项目经验”等资格条件。通俗地说，即便是没有制造过动力分散式高速列车的企业也可以参与此次投标。
本次招标规模为6930亿韩元。KORAIL将于下月7日截止投标，经过评审后确定运营商。中标者决定方式沿用既有模式：在对技术规格投标书进行评估后，从综合评分在满分100分中获得85分以上的企业中选出合格者，再从合格者中选定报价最低的投标者为最终中标人。一直通过提高对外国零部件的依赖度，从而报出低于其他企业的价格、采取低价战略来承揽订单的Talgo-宇进山电联合体，只要综合评分超过85分这一基准分，就有可能中标。
虽说拥有动力分散式高速列车生产经验的现代Rotem在技术上更具优势，但单从评估方式来看，首次提出要制造动力分散式高速列车的Talgo-宇进山电联合体也并不处于不利地位。KORAIL在评估标准中，将交付实绩规定为“最高时速320公里以上的动力分散式铁路车辆（同等级或更高等级物品）”以及“最高时速300公里以上的动力集中式铁路车辆（类似物品）”。所谓类似物品，是指虽非本次标的产品，但在一定程度上可以认可其技术实力和业绩的产品，而在类似物品中明确写入了“动力集中式”，这意味着一直生产动力集中式列车的Talgo-宇进山电联合体也可以在该项上获得分数。
铁路业界认为，以此次招标为契机，国内高速列车市场可能拱手让给海外企业。同时还担心，这将助长低价竞争，进而波及中小规模的国内铁路零部件行业。如果海外企业正式大举进入国内市场，那么以纯国产技术生产高品质高速车辆的国内整车企业将失去立足之地，而这势必对占全部96%的中小协作零部件企业的生存造成致命打击。
此前，铁路车辆零部件产业紧急对策委员会在一份“呼吁书”中表示：“依靠技术自立，我国已跻身铁路先进国家行列，但一旦允许海外企业进入市场，国内零部件产业被淘汰埋没的进程将加速”，“国内零部件行业被国外所左右、并进一步导致生态体系崩溃的可能性很高。”
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